Illinois plánuje vyššie dane na športové stávkovanie a predikčné trhy

Americký štát Illinois plánuje rozsiahle zvýšenie daní pre prevádzkovateľov športového stávkovania a nový odvod z transakcií na takzvaných predikčných trhoch. Vyplýva to zo zákona Senate Bill 3019, ktorý nedávno podpísal guvernér JB Pritzker. Opatrenia sú zamerané na zvýšenie štátnych príjmov, no čelia výraznému odporu zo strany hazardného priemyslu.

Toto rozhodnutie nadväzuje na predchádzajúce snahy štátu sprísniť reguláciu predikčných trhov a obmedziť ich potenciálne zneužívanie. Prevádzkovatelia športového stávkovania a predikčných trhov varujú pred negatívnymi dôsledkami pre regulovaný trh a hráčov.

Čísla a fakty

Nová legislatíva zavádza daň z transakcií na predikčnom trhu. Prvých päť miliónov obchodov bude podliehať dani vo výške 1.75%, pričom po prekročení tejto hranice sa sadzba zvýši na 3.5%. Tieto predikčné trhy sú v súčasnosti regulované úradom Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

V oblasti športového stávkovania Illinois už v máji 2025 novelizoval zákon Sports Wagering Act s cieľom zaviesť daň z každej jednotlivej online športovej stávky. Toto opatrenie nadobudlo účinnosť zákona 17. júna 2025 a začalo platiť o niekoľko týždňov neskôr. Illinois Gaming Board hlási prudký nárast daňových príjmov od tohto počiatočného zvýšenia, ktoré vo fiškálnom roku 2025 vzrástli z 393 miliónov dolárov. Tieto prostriedky sa používajú na podporu celého radu štátnych programov.

Táto vyššia daň sa však zhodovala s poklesom stávkovej aktivity. Údaje porovnávajúce máj 2025 s májom 2026 ukazujú 21% medziročný pokles počtu podaných stávok po nadobudnutí účinnosti novej dane. Objem športových stávok (handle) v Illinois v máji taktiež medziročne klesol o 10.2% na 1.1 miliardy dolárov. Od legalizácie športového stávkovania v Illinois v roku 2020 sa prestávkovalo viac ako 59 miliárd dolárov, čo vygenerovalo viac ako 1 miliardu dolárov na daňových príjmoch.

Rozpočet schválený illinoiskými zákonodarcami 31. mája stanovuje, že operátori budú platiť daň vo výške 0.25 dolára za stávky do výšky prvých 20 miliónov dolárov z celkového objemu stávok. Nad touto hranicou zaplatia držitelia licencie daň 0.50 dolára za každú stávku. To znamená, že od väčších operátorov sa očakáva, že ponesú väčšie zaťaženie. Spoločnosti DraftKings a FanDuel napríklad oznámili poplatok vo výške 0.50 dolára na mobilné a online stávky s účinnosťou od 1. septembra. Generálny riaditeľ spoločnosti DraftKings Jason Robins vyjadril svoje obavy:

„Sme sklamaní, že zákonodarcovia v Illinois sa rozhodli za posledné dva roky viac ako strojnásobiť našu daňovú sadzbu.“ - Jason Robins, generálny riaditeľ spoločnosti DraftKings

Kontext

Motivácia štátu pre toto zvýšenie daní je jasná: získať dodatočné príjmy z rýchlo sa rozvíjajúcich predikčných trhov a športového stávkovania. Illinois už predtým sprísnil etické štandardy v rôznych oblastiach vrátane nových pravidiel na obmedzenie potenciálneho zneužívania na predikčných trhoch. Zainteresované strany z odvetvia vrátane organizácie Sports Betting Alliance (SBA), ktorej členmi sú DraftKings a FanDuel, však tvrdia, že vyššie dane odrádzajú stávkujúcich od využívania regulovaných stávkových kancelárií a tlačia ich k neregulovaným, nelegálnym trhom. Jason Robins z DraftKings tento argument zopakoval, keď uviedol, že Illinois naďalej podporuje rýchlo rastúci nelegálny priemysel.

Prevádzkovatelia predikčných trhov, ako napríklad Kalshi, spolu s CFTC podali na štát žalobu. Prípad v súčasnosti prebieha na okresnom súde USA pre severný okres Illinois. Kým sa tento prípad nevyrieši, čo môže trvať roky, štát nemôže zaviesť daň z udalostných stávok. Tento právny boj podčiarkuje kontroverznú povahu týchto nových daňových politík a odpor indrustrie.

Ide o druhé zvýšenie daní pre toto odvetvie v štáte v priebehu jedného roka. Rozpočet na rok FY2025, schválený pred rokom, zaviedol kĺzavý systém zdanenia hazardných hier, ktorý vyvinul tlak najmä na najväčších licencovaných operátorov športového stávkovania v štáte. Operátori s príjmami presahujúcimi 200 miliónov dolárov, menovite DraftKings a FanDuel, museli platiť 40% zo svojho Adjusted Gross Revenue (AGR).

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Hoci sa situácia v Illinois môže zdať vzdialená, takýto vývoj na veľkých medzinárodných trhoch s hazardnými hrami má často dôsledky, ktoré sa prejavujú v globálnom meradle. Diskusia o zdanení a regulácii je neustále aktuálna. Vyššie dane môžu viesť k tomu, že poskytovatelia sa pokúsia preniesť náklady na hráčov, ako to robia DraftKings a FanDuel v Illinois prostredníctvom svojich transakčných poplatkov. To by v konečnom dôsledku prinieslo nemeckým hráčom vyššie náklady alebo by to urobilo ponuku menej atraktívnou.

Nemecký trh s hazardnými hrami je od zmluvy Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) prísne regulovaný. Ochrana hráčov je tu na prvom mieste. GlüStV 2021 stanovuje pre nemeckých hráčov v licencovaných online automatoch a športových stávkach prísne pravidlá: mesačný limit vkladov 1 000 eur, limit na stávku 1 euro za spin a centrálny register vylúčených hráčov OASIS, ako aj systém LUGAS na monitorovanie týchto limitov. Tieto opatrenia majú podporiť zodpovedné hranie. Porovnanie s Illinois ukazuje, že aj tu sa štát snaží maximalizovať príjmy, čo však niekedy môže viesť k poškodeniu regulovaného trhu, ak hráči odídu.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre kasína licencované v Nemecku prostredníctvom Spoločného úradu pre hazardné hry krajín (GGL) nemá situácia v Illinois žiadne priame právne dôsledky. Whitelist GGL obsahuje zoznam povolených poskytovateľov. Každý, kto chce v Nemecku prevádzkovať kasíno, musí dodržiavať prísne požiadavky GlüStV 2021. To zahŕňa dodržiavanie už spomínaných limitov 1 euro za spin a 1 000 eur vklad za mesiac. GGL sa zameriava na ochranu hráčov a ich nasmerovanie na legálny trh. Neprimerane vysoké zdanenie, o akom sa diskutuje v Illinois, by teoreticky mohlo viesť k podobným problémom aj v Nemecku, narazilo by však na nemecké predpisy, ktoré kladú iné priority. Aj tu by spoločnosti ako DraftKings a FanDuel fungovali pod licenciou GGL, museli by však akceptovať nemecké pravidlá.

Dôležitým aspektom je riziko, že hráči odídu k nelegálnym poskytovateľom, ak sa regulované ponuky stanú neatraktívnymi kvôli poplatkom alebo extrémne vysokým daniam. To je problém, ktorý oslabuje ochranu hráčov, keďže nelicencované kasína nedodržiavajú nemecké pravidlá a bezpečnostné štandardy. GGL sa snaží presne tomuto zabrániť a udržať legálny trh atraktívny, aby neodradila hráčov do nebezpečného alebo neregulovaného prostredia. Táto diskusia je preto relevantná aj pre Nemecko, aby sa našla správna rovnováha medzi tvorbou príjmov a ochranou hráčov.