Illinois načrtuje višje davke na športne stave in napovedne trge

Ameriška zvezna država Illinois načrtuje obsežno zvišanje davkov za ponudnike športnih stav in novo dajatev za transakcije na tako imenovanih napovednih trgih. To izhaja iz zakonskega predloga senata 3019, ki ga je nedavno podpisal guverner JB Pritzker. Ti ukrepi naj bi povečali državne prihodke, vendar se soočajo s pomembnim nasprotovanjem s strani igralniške industrije.

Ta odločitev sledi prejšnjim prizadevanjem države za zaostritev regulacije napovednih trgov in omejitev njihove morebitne zlorabe. Ponudniki športnih stav in napovednih trgov opozarjajo na negativne posledice za reguliran trg in igralce.

Številke in dejstva

Nova zakonodaja uvaja davek na transakcije na napovednih trgih. Prvih pet milijonov poslov bo obdavčenih z 1,75-odstotno stopnjo, stopnja pa se bo zvišala na 3,5 % za posle, ki presegajo ta prag. Te napovedne trge trenutno ureja Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Za športne stave je Illinois že maja 2025 spremenil zakon o športnih stavah (Sports Wagering Act), da bi uvedel davek na posamezno stavo pri spletnih športnih stavah. Ta ukrep je postal zakon 17. junija 2025 in je začel veljati nekaj tednov kasneje. Odbor za igre na srečo v Illinoisu poroča o ostrem porastu davčnih prihodkov od te začetne podražitve, ki so se s 393 milijonov dolarjev v fiskalnem letu 2025 povzpeli višje. Ta sredstva se uporabljajo za podporo različnim državnim programom.

Vendar pa je to zvišanje davkov sovpadalo s padcem aktivnosti stav. Podatki, ki primerjajo maj 2025 in maj 2026, kažejo 21-odstotni medletni upad števila oddanih stav po začetku veljavnosti novega davka. Tudi obseg športnih stav v Illinoisu je maja upadel za 10,2 % medletno in dosegel 1,1 milijarde dolarjev. Odkar so bile športne stave v Illinoisu legalizirane leta 2020, je bilo vplačanih več kot 59 milijard dolarjev, kar je prineslo več kot 1 milijardo dolarjev davčnih prihodkov.

Proračun, ki so ga zakonodajalci Illinois sprejeli 31. maja, določa, da bodo ponudniki plačali davek v višini 0,25 dolarja na stave do prvih 20 milijonov dolarjev prometa. Nad tem pragom bodo imetniki licenc plačali 0,50 dolarja za vsako stavo. To pomeni, da naj bi večji ponudniki prevzeli večje breme. DraftKings in FanDuel sta na primer napovedala 0,50 dolarja pristojbine za mobilne in spletne stave, ki začne veljati 1. septembra. Izvršni direktor DraftKings Jason Robins je izrazil svojo skrb:

„Razočarani smo, da so se politiki Illinois odločili za več kot potrojitev naše davčne stopnje v zadnjih dveh letih.“ - Jason Robins, izvršni direktor DraftKings

Ozadje

Motivacija države za to zvišanje davkov je jasna: izkoristiti hitro rastoče trge napovednih trgov in športnih stav za dodatne prihodke. Illinois je že prej zaostril etične standarde na različnih področjih, vključno z novimi pravili za omejitev morebitnih zlorab na napovednih trgih. Vendar pa deležniki v industriji, vključno s Sports Betting Alliance (SBA) s člani, kot sta DraftKings in FanDuel, trdijo, da višji davki odvračajo igralce od uporabe reguliranih stavnic in jih potiskajo v neregulirane, nezakonite trge. Json Robins iz DraftKings je ponovil to točko in dejal, da Illinois še naprej spodbuja hitro rastočo nezakonito industrijo.

Operaterji napovednih trgov, kot je Kalshi, skupaj s CFTC, so vložili tožbo zoper državo. Zadeva je trenutno v obravnavi pred zveznim okrožnim sodiščem za severno okrožje Illinois. Dokler ta primer ne bo rešen, kar bi lahko trajalo več let, država ne more uvesti davka na dogodke v obliki stav. Ta pravna bitka poudarja spornost teh novih davčnih politik in odpor industrije.

To je že drugo zvišanje davkov za panogo v enem letu. V proračunu za fiskalno leto 2025, ki je bil odobren pred letom dni, je bil uveden drsni sistem obdavčitve iger na srečo, ki je še posebej obremenil največje licencirane ponudnike športnih stav v državi. Ponudniki z prihodki, ki presegajo 200 milijonov dolarjev, in sicer DraftKings in FanDuel, so morali plačati 40 % svojega prilagojenega bruto prihodka (AGR).

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Čeprav se situacija v Illinoisu morda zdi oddaljena, imajo takšni dogodki na velikih mednarodnih trgih iger na srečo pogosto posledice, ki se opazijo na globalni ravni. Razprava o obdavčitvi in regulaciji je stalna tema. Višji davki lahko povzročijo, da ponudniki poskušajo prenesti stroške na igralce, kot to počneta DraftKings in FanDuel v Illinoisu s svojimi transakcijskimi provizijami. To bi nazadnje nemškim igralcem prineslo višje stroške ali pa bi ponudbo naredilo manj privlačno.

Nemški trg iger na srečo je od leta 2021 (GlüStV 2021) strogo reguliran. Igralčeva zaščita je tukaj v ospredju. GlüStV 2021 predvideva stroga pravila za nemške igralce pri licenciranih spletnih avtomatih in športnih stavah: mesečna omejitev vplačil v višini 1.000 evrov, omejitev stave 1 evro na vrtenje in osrednji register prepovedi igralcev OASIS ter sistem LUGAS za nadzor teh omejitev. Ti ukrepi naj bi spodbujali odgovorno igranje. Primerjava z Illinoisom kaže, da tudi tukaj država poskuša maksimirati prihodke, vendar pa to lahko včasih gre na račun reguliranega trga, če igralci prebegnejo.

Kaj to pomeni za kazinoje z licenco GGL

Za kazinoje, licencirane v Nemčiji s strani Skupnega organa za igre na srečo držav (GGL), situacija v Illinoisu nima neposrednih pravnih posledic. GGL-jeva bela lista vsebuje dovoljene ponudnike. Kdor želi delovati kot kazino v Nemčiji, mora izpolnjevati stroge zahteve GlüStV 2021. To vključuje izpolnjevanje že omenjenih omejitev v višini 1 evro na vrtenje in 1.000 evrov vplačil na mesec. Poudarek GGL je na zaščiti igralcev in usmerjanju igralcev v legalni trg. Nesorazmerno visoka obdavčitev, kot se razpravlja v Illinoisu, bi teoretično lahko v Nemčiji povzročila podobne težave, vendar bi se soočila z nemškimi predpisi, ki poudarjajo drugačne vidike. Tudi tukaj bi pod licenco GGL delovala podjetja, kot sta DraftKings in FanDuel, vendar bi morala sprejeti nemška pravila.

Pomemben vidik je nevarnost, da igralci prebegnejo k nezakonitim ponudnikom, če postanejo regulirane ponudbe zaradi provizij ali izjemno visokih davkov neprivlačne. To je problem, ki spodkopava zaščito igralcev, saj nelicencirani kazinoji ne upoštevajo nemških pravil in varnostnih standardov. GGL si prizadeva natančno preprečiti to in ohraniti legalni trg privlačen, da igralcev ne bi gnala v negotova ali neregulirana okolja. Ta razprava je zato tudi za Nemčijo pomembna, da bi našli dobro ravnovesje med generiranjem prihodkov in zaščito igralcev.