L'Illinois pianifica tasse più alte sulle scommesse sportive e sui mercati di previsione

Lo stato americano dell'Illinois sta pianificando consistenti aumenti delle tasse per gli operatori di scommesse sportive e un nuovo prelievo sulle transazioni nei cosiddetti mercati di previsione. Ciò deriva dal disegno di legge del Senato 3019, recentemente convertito in legge dal governatore JB Pritzker. Le misure mirano a incrementare le entrate statali, ma incontrano una significativa opposizione da parte del settore del gioco d'azzardo.

Questa decisione fa seguito ai precedenti sforzi dello stato per rafforzare la regolamentazione dei mercati di previsione e limitarne i potenziali abusi. Gli operatori di scommesse sportive e di mercati di previsione avvertono delle conseguenze negative per il mercato regolamentato e per i giocatori.

Numeri e fatti

La nuova legislazione introduce una tassa sulle transazioni nei mercati di previsione. Le prime cinque milioni di transazioni saranno soggette a un'imposta dell'1.75%, con l'aliquota che salirà al 3.5% su tutte le transazioni oltre tale soglia. Attualmente, questi mercati di previsione sono regolamentati dalla Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Per le scommesse sportive, l'Illinois aveva già modificato lo Sports Wagering Act nel maggio 2025 per introdurre una tassa per ogni puntata sulle scommesse sportive online. Questa misura è diventata legge il 17 giugno 2025 ed è entrata in vigore poche settimane dopo. L'Illinois Gaming Board segnala un forte aumento delle entrate fiscali da questo incremento iniziale, salite da 393 milioni di dollari nell'anno fiscale 2025. Questi fondi sono utilizzati per sostenere una serie di programmi statali.

Tuttavia, questa tassa più elevata è coincisa con un calo dell'attività di scommessa. I dati che confrontano maggio 2025 con maggio 2026 mostrano un calo del 21% anno su anno nel numero di scommesse piazzate dopo l'entrata in vigore della nuova imposta. Anche il volume di scommesse sportive dell'Illinois è sceso del 10.2% anno su anno a maggio, scendendo a 1.1 miliardi di dollari. Dalla sua legalizzazione nel 2020, le scommesse sportive in Illinois hanno visto puntate per oltre 59 miliardi di dollari, generando oltre 1 miliardo di dollari di entrate fiscali.

Il bilancio approvato dai legislatori dell'Illinois il 31 maggio stabilisce che gli operatori pagheranno una tassa di 0.25 dollari sulle scommesse fino ai primi 20 milioni di dollari di volume di gioco. Oltre questa soglia, i concessionari pagheranno una tassa di 0.50 dollari per ogni scommessa. Ciò significa che gli operatori più grandi dovranno farsi carico di un peso maggiore. DraftKings e FanDuel, ad esempio, hanno annunciato una commissione di 0.50 dollari sulle scommesse mobili e online, a partire dal 1° settembre. Il CEO di DraftKings Jason Robins ha espresso le sue preoccupazioni:

"Siamo delusi dal fatto che i decisori politici dell'Illinois abbiano scelto di triplicare la nostra aliquota fiscale negli ultimi due anni." - Jason Robins, CEO di DraftKings

Contesto

La motivazione dello stato dietro questi aumenti fiscali è chiara: attingere ai mercati delle scommesse sportive e di previsione in rapida espansione per ottenere entrate aggiuntive. In precedenza, l'Illinois aveva inasprito gli standard etici in vari settori, comprese nuove regole per arginare i potenziali abusi nei mercati di previsione. Tuttavia, gli attori del settore, tra cui la Sports Betting Alliance (SBA) con membri come DraftKings e FanDuel, sostengono che tasse più elevate scoraggino gli scommettitori dall'utilizzare i bookmaker regolamentati, spingendoli verso mercati illegali e non regolamentati. Jason Robins di DraftKings ha ribadito questo concetto, affermando che l'Illinois continua ad alimentare l'industria illegale in rapida crescita.

Gli operatori di mercati di previsione, come Kalshi, insieme alla CFTC, hanno intentato una causa contro lo stato. Il caso è attualmente pendente davanti alla Corte Distrettuale degli Stati Uniti per il Distretto Settentrionale dell'Illinois. Fino a quando questa causa non sarà risolta, il che potrebbe richiedere anni, lo stato non potrà applicare la tassa sulle scommesse sugli eventi. Questa battaglia legale evidenzia la natura controversa di queste nuove politiche fiscali e la resistenza del settore.

Si tratta del secondo aumento delle tasse dello stato sul settore in un anno. Il bilancio per l'anno fiscale 2025, approvato un anno fa, ha introdotto un sistema fiscale ad aliquota progressiva sul gioco d'azzardo, penalizzando in particolare i più grandi operatori di scommesse sportive con licenza dello stato. Gli operatori con entrate superiori a 200 milioni di dollari, in particolare DraftKings e FanDuel, hanno dovuto pagare il 40% del loro Adjusted Gross Revenue (AGR).

Perché questo è importante per i giocatori tedeschi

Anche se la situazione dell'Illinois può sembrare lontana, tali sviluppi nei principali mercati internazionali del gioco d'azzardo hanno spesso ripercussioni che si fanno sentire su scala globale. Il dibattito su tassazione e regolamentazione è sempre attuale. Tasse più alte possono spingere i fornitori a scaricare i costi sui giocatori, come stanno facendo DraftKings e FanDuel in Illinois con le loro commissioni di transazione. Ciò si tradurrebbe in ultima analisi in costi più elevati per i giocatori tedeschi o renderebbe l'offerta meno attraente.

Il mercato tedesco del gioco d'azzardo è severamente regolamentato dal Trattato di Stato sul gioco d'azzardo del 2021 (GlüStV 2021). La tutela del giocatore è qui la priorità assoluta. Il GlüStV 2021 prevede regole severe per i giocatori tedeschi nei casinò online e nelle scommesse sportive con licenza: un limite di deposito mensile di 1.000 euro, un limite di puntata di 1 euro per spin, il registro centrale di autoesclusione dei giocatori OASIS e il sistema LUGAS per monitorare questi limiti. Queste misure mirano a promuovere il gioco responsabile. Il confronto con l'Illinois mostra che anche lì lo Stato cerca di massimizzare le entrate, ma a volte questo può andare a svantaggio del mercato regolamentato se i giocatori migrano altrove.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Per i casinò autorizzati in Germania dalla Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), la situazione in Illinois non ha implicazioni legali dirette. La whitelist della GGL elenca i fornitori autorizzati. Chiunque voglia operare come casinò in Germania deve rispettare le severe linee guida del GlüStV 2021. Ciò include il rispetto dei già citati limiti di 1 euro a giro e 1.000 euro di deposito al mese. L'attenzione della GGL è rivolta alla tutela dei giocatori e alla loro canalizzazione verso il mercato legale. Tassazioni sproporzionatamente elevate, come quelle discusse in Illinois, potrebbero teoricamente portare a problemi simili in Germania, ma si scontrerebbero con le normative tedesche che stabiliscono altre priorità. Anche in questo caso, società come DraftKings e FanDuel opererebbero con licenza GGL, ma dovrebbero accettare le regole tedesche.

Un aspetto importante è il rischio che i giocatori migrino verso operatori illegali qualora le offerte regolamentate diventassero poco attraenti a causa di commissioni o imposte estremamente elevate. Questo è un problema che mina la tutela dei giocatori, poiché i casinò non autorizzati non rispettano le regole e gli standard di sicurezza tedeschi. La GGL si impegna a prevenire proprio questo e a mantenere attraente il mercato legale per non spingere i giocatori verso ambienti non sicuri o non regolamentati. Questo dibattito è quindi rilevante anche per la Germania al fine di trovare un buon equilibrio tra generazione di entrate e tutela dei giocatori.