Illinois, spor bahisleri ve tahmin pazarlarına daha yüksek vergiler getirmeyi planlıyor

ABD'nin Illinois eyaleti, spor bahisleri operatörleri için kapsamlı vergi artışları ve tahmin pazarları (prediction markets) olarak adlandırılan alanlardaki işlemler için yeni bir vergi planlıyor. Bu durum, yakın zamanda Vali JB Pritzker tarafından imzalanarak yasalaşan Senate Bill 3019'dan kaynaklanıyor. Tedbirler eyalet gelirlerini artırmayı amaçlıyor ancak kumar endüstrisinden önemli bir muhalefetle karşılaşıyor.

Bu karar, eyaletin tahmin pazarlarının düzenlenmesini sıkılaştırmak ve potansiyel kötüye kullanımlarını engellemek için daha önce gösterdiği çabaları takip ediyor. Spor bahisleri ve tahmin pazarı operatörleri, düzenlenen pazar ve oyuncular için olumsuz sonuçlar doğuracağı konusunda uyarıda bulunuyor.

Rakamlar ve gerçekler

Yeni yasa, tahmin pazarı işlemlerine bir vergi getiriyor. İlk beş milyon işlem %1,75 vergiye tabi olacak ve bu eşiğin üzerindeki işlemler için oran %3,5'e yükselecek. Bu tahmin pazarları şu anda Commodity Futures Trading Commission (CFTC) tarafından düzenlenmektedir.

Spor bahisleri için Illinois, çevrimiçi spor bahislerine bahis başına vergi getirmek amacıyla Spor Bahisleri Yasası'nı (Sports Wagering Act) Mayıs 2025'te zaten değiştirmişti. Bu tedbir 17 Haziran 2025'te yasalaştı ve birkaç hafta sonra yürürlüğe girdi. Illinois Gaming Board, bu ilk artıştan bu yana vergi gelirlerinde keskin bir artış bildirdi ve 2025 mali yılındaki 393 milyon dolardan yukarı tırmandı. Bu fonlar bir dizi eyalet programını desteklemek için kullanılıyor.

Ancak bu yüksek vergi, bahis faaliyetlerindeki düşüşle aynı zamana denk geldi. Mayıs 2025 ile Mayıs 2026'yı karşılaştıran veriler, yeni verginin yürürlüğe girmesinden sonra oynanan bahis sayısında yıllık bazda %21'lik bir düşüş olduğunu gösteriyor. Illinois'in spor bahisleri hacmi de Mayıs ayında yıllık bazda %10,2 düşerek 1,1 milyar dolara geriledi. Yasallaştığı 2020 yılından bu yana, Illinois'teki spor bahislerinde 59 milyar doların üzerinde bahis oynandı ve 1 milyar doların üzerinde vergi geliri üretildi.

Illinois vekilleri tarafından 31 Mayıs'ta onaylanan bütçe, operatörlerin ilk 20 milyon dolarlık hacme kadar olan bahislerde 0,25 dolar vergi ödemesini öngörüyor. Bu eşiğin ötesinde, lisans sahipleri her bahis için 0,50 dolar vergi ödeyecek. Bu durum, daha büyük operatörlerin daha büyük bir yük omuzlamasının beklendiği anlamına geliyor. Örneğin DraftKings ve FanDuel, 1 Eylül'den itibaren geçerli olmak üzere mobil ve çevrimiçi bahislerde 0,50 dolarlık bir ücret uygulanacağını duyurdu. DraftKings CEO'su Jason Robins endişelerini dile getirdi:

"Illinois yasa yapıcılarının son iki yılda vergi oranımızı üç kattan fazla artırmayı seçmiş olmasından dolayı hayal kırıklığına uğradık." - Jason Robins, DraftKings CEO'su

Arka plan

Eyaletin bu vergi artışlarının arkasındaki motivasyonu açık: Ek gelir elde etmek için hızla büyüyen tahmin ve spor bahisleri pazarlarından yararlanmak. Illinois daha önce, tahmin pazarlarındaki potansiyel suistimalleri önlemeye yönelik yeni kurallar da dahil olmak üzere çeşitli alanlarda etik standartlarını sıkılaştırmıştı. Ancak aralarında DraftKings ve FanDuel gibi üyelerin de bulunduğu Sports Betting Alliance (SBA) dahil olmak üzere sektör paydaşları, yüksek vergilerin bahisçileri lisanslı platformları kullanmaktan vazgeçirdiğini ve onları düzenlenmemiş, yasa dışı pazarlara ittiğini savunuyor. DraftKings'ten Jason Robins bu noktayı yineleyerek Illinois'in hızla büyüyen yasa dışı sektörü beslemeye devam ettiğini belirtti.

Kalshi gibi tahmin pazarı operatörleri CFTC ile birlikte eyalete dava açtı. Dava şu anda Illinois Kuzey Bölgesi ABD Bölge Mahkemesi'nde görülüyor. Yıllar sürebilecek olan bu dava çözülene kadar eyalet olay bahis vergisini uygulayamaz. Bu hukuki mücadele, bu yeni vergi politikalarının tartışmalı doğasını ve sektörün direncini vurguluyor.

Bu, eyaletin bir yıl içinde sektöre yönelik yaptığı ikinci vergi artışı. Bir yıl önce onaylanan FY2025 bütçesi, kumar üzerinde kademeli bir vergi sistemi getirerek özellikle eyaletin en büyük lisanslı spor bahisleri operatörleri üzerinde baskı oluşturmuştu. Geliri 200 milyon doları aşan operatörler, yani DraftKings ve FanDuel, Düzeltilmiş Brüt Gelirlerinin (AGR) %40'ını ödemek zorunda kalmıştı.

Alman oyuncular için neden önemli olduğu

Illinois'teki durum uzak görünse de, büyük uluslararası kumar pazarlarındaki bu tür gelişmelerin genellikle küresel düzeyde hissedilen etkileri olur. Vergilendirme ve düzenleme tartışmaları her zaman canlı bir konudur. Daha yüksek vergiler, sağlayıcıların maliyetleri oyunculara yansıtmaya çalışmasına neden olabilir; tıpkı DraftKings ve FanDuel'in Illinois'te işlem ücretleriyle yaptığı gibi. Bu durum nihayetinde Alman oyuncular için daha yüksek maliyetler getirebilir veya sunulan teklifleri daha az cazip hale getirebilir.

Alman şans oyunları pazarı, 2021 Şans Oyunları Devlet Anlaşması'ndan (GlüStV 2021) bu yana sıkı bir şekilde düzenlenmiştir. Burada oyuncunun korunması ön plandadır. GlüStV 2021, lisanslı çevrimiçi slotlarda ve spor bahislerinde Alman oyuncular için katı kurallar öngörmektedir: aylık 1.000 Euro para yatırma limiti, spin başına 1 Euro bahis limiti ve bu limitleri izlemek için merkezi oyuncu engelleme veri tabanı OASIS ile LUGAS sistemi. Bu önlemler sorumlu oyunu teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Illinois ile yapılan karşılaştırma, burada da devletin gelirleri maksimize etmeye çalıştığını, ancak oyuncuların sistem dışına kaçması durumunda bunun bazen düzenlenen pazarın zararına olabileceğini göstermektedir.

GGL lisanslı casinolar için ne anlama geliyor?

Almanya'da Ortak Şans Oyunları Otoritesi (GGL) tarafından lisanslanan casinolar için Illinois'teki durumun doğrudan bir hukuki etkisi yoktur. GGL beyaz listesi izin verilen sağlayıcıları listeler. Almanya'da casino işletmek isteyen herkes GlüStV 2021'in katı kurallarına uymak zorundadır. Buna, daha önce belirtilen spin başına 1 Euro ve aylık 1.000 Euro para yatırma limitlerine uyulması da dahildir. GGL'nin odak noktası oyuncunun korunması ve oyuncuların yasal pazara yönlendirilmesidir. Illinois'te tartışılanlar gibi orantısız derecede yüksek vergilendirme, teorik olarak Almanya'da da benzer sorunlara yol açabilir, ancak farklı öncelikler belirleyen Alman düzenlemeleriyle karşılaşacaktır. Burada da DraftKings ve FanDuel gibi şirketler GGL lisansı altında faaliyet gösterebilir, ancak Alman kurallarını kabul etmek zorunda kalırlardı.

Önemli bir husus, düzenlenen tekliflerin ücretler veya aşırı yüksek vergiler nedeniyle cazibesini yitirmesi durumunda oyuncuların yasa dışı sağlayıcılara yönelme tehlikesidir. Lisanssız casinolar Alman kurallarına ve güvenlik standartlarına uymadığından, bu durum oyuncu korumasını baltalayan bir sorundur. GGL, oyuncuları güvensiz veya düzenlenmemiş ortamlara sürüklememek için tam olarak bunu önlemeye ve yasal pazarı cazip tutmaya kararlıdır. Dolayısıyla bu tartışma, gelir yaratma ile oyuncu koruması arasında iyi bir denge bulmak açısından Almanya için de önem taşımaktadır.