Illinois suunnittelee korkeampia veroja urheiluvedonlyöntiin ja ennustemarkkinoille

Yhdysvaltain Illinois'n osavaltio suunnittelee laajoja veronkorotuksia urheiluvedonlyöntioperaattoreille sekä uutta maksua niin sanottujen ennustemarkkinoiden transaktioille. Tämä käy ilmi kuvernööri JB Pritzkerin äskettäin allekirjoittamasta lakiesityksestä Senate Bill 3019. Toimenpiteiden tavoitteena on kasvattaa osavaltion tuloja, mutta ne kohtaavat merkittävää vastustusta rahapelialalta.

Päätös seuraa osavaltion aiempia pyrkimyksiä tiukentaa ennustemarkkinoiden sääntelyä ja hillitä niiden mahdollista väärinkäyttöä. Urheiluvedonlyönti- ja ennustemarkkinaoperaattorit varoittavat kielteisistä seurauksista säännellylle markkinalle ja pelaajille.

Lukuja ja faktoja

Uusi lainsäädäntö tuo veron ennustemarkkinoiden transaktioille. Ensimmäisiin viiteen miljoonaan kauppaan sovelletaan 1,75% veroa, ja verokanta nousee 3,5% tasolle tämän rajan ylittävistä kaupoista. Näitä ennustemarkkinoita sääntelee tällä hetkellä Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Urheiluvedonlyönnin osalta Illinois muutti Sports Wagering Act -lakia jo toukokuussa 2025 ottaakseen käyttöön vetokohtaisen veron online-urheiluvedonlyönnissä. Tämä toimenpide astui voimaan 17. kesäkuuta 2025 ja alkoi vaikuttaa muutamaa viikkoa myöhemmin. Illinois Gaming Board raportoi verotulojen jyrkästä kasvusta tämän ensimmäisen korotuksen jälkeen, nousten vuoden 2025 tilikauden 393 miljoonasta dollarista. Näillä varoilla tuetaan erilaisia osavaltion ohjelmia.

Tämä korkeampi vero osui kuitenkin samaan aikaan vedonlyöntivolyymin laskun kanssa. Toukokuuta 2025 ja toukokuuta 2026 vertailevat tiedot osoittavat asetettujen vetojen määrän laskeneen 21% edellisvuodesta uuden veron astuttua voimaan. Illinois'n urheiluvedonlyönnin kokonaisvaihto laski myös toukokuussa 10,2% edellisvuodesta, jääden 1,1 miljardiin dollariin. Vuonna 2020 tapahtuneen laillistamisen jälkeen Illinois'ssa on pelattu urheiluvedonlyöntiä yli 59 miljardilla dollarilla, mikä on tuottanut yli 1 miljardi dollaria verotuloja.

Illinois'n lainsäätäjien 31. toukokuuta hyväksymä budjetti määrää, että operaattorit maksavat 0,25 dollarin veron vedoista aina 20 miljoonan dollarin kokonaisvaihtoon asti. Tämän kynnyksen yläpuolella lisenssinhaltijat maksavat 0,50 dollarin veron jokaisesta vedosta. Tämä tarkoittaa, että suurempien operaattoreiden odotetaan kantavan suuremman taakan. Esimerkiksi DraftKings ja FanDuel ovat ilmoittaneet 0,50 dollarin maksusta mobiili- ja verkkovedoille 1. syyskuuta alkaen. DraftKingsin toimitusjohtaja Jason Robins ilmaisi huolensa:

"Olemme pettyneitä siihen, että Illinois'n päättäjät ovat päättäneet yli kolminkertaistaa veroasteemme viimeisen kahden vuoden aikana." - Jason Robins, DraftKingsin toimitusjohtaja

Tausta

Osavaltion motivaatio näiden veronkorotusten taustalla on selvä: hyödyntää nopeasti laajenevia ennustus- ja urheiluvedonlyöntimarkkinoita lisätulojen saamiseksi. Illinois on aiemmin tiukentanut eettisiä standardeja eri aloilla, mukaan lukien uudet säännöt ennustemarkkinoiden mahdollisen väärinkäytön hillitsemiseksi. Alan sidosryhmät, kuten Sports Betting Alliance (SBA), jonka jäseniä ovat muun muassa DraftKings ja FanDuel, kuitenkin väittävät, että korkeammat verot vähentävät pelaajien halua käyttää säänneltyjä vedonvälittäjiä ja ajavat heidät kohti sääntelemättömiä, laittomia markkinoita. Jason Robins DraftKingsiltä toisti tämän näkökulman todeten, että Illinois jatkaa nopeasti kasvavan laittoman teollisuuden ruokkimista.

Ennustemarkkinaoperaattorit, kuten Kalshi, ovat yhdessä CFTC:n kanssa nostaneet kanteen osavaltiota vastaan. Tapaus on tällä hetkellä vireillä Illinois'n pohjoisen piirikunnan Yhdysvaltain piirioikeudessa. Ennen kuin tämä tapaus ratkeaa, mikä voi viedä vuosia, osavaltio ei voi panna täytäntöön tapahtumavedonlyöntiveroa. Tämä oikeustaistelu korostaa näiden uusien veropolitiikkojen kiistanalaisuutta ja alan vastustusta.

Tämä on osavaltion toinen veronkorotus alalle vuoden sisällä. Vuosi sitten hyväksytty tilikauden 2025 budjetti toi käyttöön liukuvan verotusjärjestelmän rahapeleille, mikä painoi erityisesti osavaltion suurimpia lisensoituja urheiluvedonlyöntioperaattoreita. Operaattoreiden, joiden tulot ylittivät 200 miljoonaa dollaria — eli käytännössä DraftKingsin ja loyalty FanDuelin — oli maksettava 40% Adjusted Gross Revenue (AGR) -tuloistaan.

Miksi tällä on merkitystä saksalaisille pelaajille

Vaikka Illinois'n tilanne saattaa vaikuttaa kaukaiselta, tällaisilla kehityskuluilla suurilla kansainvälisillä pelimarkkinoilla on usein vaikutuksia, jotka tuntuvat maailmanlaajuisella tasolla. Keskustelu verotuksesta ja sääntelystä on jatkuva teema. Korkeammat verot voivat johtaa siihen, että tarjoajat pyrkivät siirtämään kustannukset pelaajille, kuten DraftKings ja FanDuel tekevät Illinois'ssa transaktiomaksuillaan. Tämä toisi lopulta saksalaisille pelaajille korkeampia kustannuksia tai tekisi tarjonnasta vähemmän houkuttelevaa.

Saksan rahapelimarkkinat ovat olleet tiukasti säännellyt vuoden 2021 rahapelisopimuksesta (GlüStV 2021) lähtien. Pelaajasuojelu on täällä etusijalla. GlüStV 2021 asettaa saksalaisille pelaajille lisensoiduissa online-kolikkopeleissä ja urheiluvedonlyönnissä tiukat säännöt: 1 000 euron kuukausittaisen talletusrajan, 1 euron panosrajan kierrosta kohden sekä keskitetyn OASIS-pelaajasulkujärjestelmän ja LUGAS-järjestelmän näiden rajojen valvomiseksi. Näillä toimenpiteillä pyritään edistämään vastuullista pelaamista. Vertailu Illinois'hin osoittaa, että myös täällä valtio pyrkii maksimoimaan tulot, mutta tämä voi toisinaan tapahtua säänneltyjen markkinoiden kustannuksella, jos pelaajat siirtyvät muualle.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

Saksassa Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) -viranomaisen lisensoimille kasinoille Illinois'n tilanteella ei ole suoria oikeudellisia vaikutuksia. GGL-whitelist listaa sallitut palveluntarjoajat. Jokaisen, joka haluaa toimia kasinona Saksassa, on noudatettava GlüStV 2021 -sopimuksen tiukkoja vaatimuksia. Tämä sisältää jo mainittujen 1 euron kierrosrajan ja 1 000 euron kuukausittaisen talletusrajan noudattamisen. GGL:n painopiste on pelaajasuojelussa ja pelaajien kanavoinnissa laillisille markkinoille. Illinois'ssa keskustellun kaltainen suhteeton verotus voisi teoreettisesti johtaa samanlaisiin ongelmiin myös Saksassa, mutta kohtaisi Saksan sääntelyn, joka asettaa erilaiset painopisteet. Myös täällä DraftKingsin ja FanDuelin kaltaiset yritykset toimisivat GGL-lisenssin alaisuudessa, mutta niiden olisi hyväksyttävä Saksan säännöt.

Tärkeä näkökohta on vaara siitä, että pelaajat siirtyvät laittomille tarjoajille, jos säännellyt tarjoukset muuttuvat epähoukutteleviksi maksujen tai erittäin korkeiden verojen vuoksi. Tämä on ongelma, joka vaarantaa pelaajasuojelun, sillä lisensoimattomat kasinot eivät noudata saksalaisia sääntöjä ja turvallisuusstandardeja. GGL pyrkii estämään tarkalleen tämän ja pitämään lailliset markkinat houkuttelevina, jotta pelaajia ei ajeta turvattomiin tai sääntelemättömiin ympäristöihin. Tämä keskustelu on siten merkityksellinen myös Saksalle, jotta löydetään hyvä tasapaino tulonmuodostuksen ja pelaajasuojelun välillä.