Illinois planlegger høyere skatter på sportsbetting og prediksjonsmarkeder

Den amerikanske delstaten Illinois planlegger omfattende skatteøkninger for sportsbetting-operatører og en ny avgift for transaksjoner på såkalte prediksjonsmarkeder. Dette stammer fra Senate Bill 3019 som nylig ble signert av guvernør JB Pritzker. Tiltakene har som mål å øke delstatens inntekter, men møter betydelig motstand fra pengespillbransjen.

Beslutningen følger tidligere forsøk fra delstaten på å stramme inn reguleringen av prediksjonsmarkeder og dempe potensielt misbruk. Operatører innen sportsbetting og prediksjonsmarkeder advarer om negative konsekvenser for det regulerte markedet og spillerne.

Tall og fakta

Den nye lovgivningen innfører en skatt på transaksjoner i prediksjonsmarkeder. De første fem millioner handlene vil bli pålagt en skatt på 1,75%, og satsen øker til 3,5% for alle handler over denne grensen. Disse prediksjonsmarkedene er for tiden regulert av Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

For sportsbetting har Illinois allerede endret Sports Wagering Act i mai 2025 for å innføre en skatt per spill på nettbaserte sportsspill. Dette tiltaket trådte i kraft den 17. juni 2025 og ble virksomt noen uker senere. Illinois Gaming Board rapporterer om en kraftig økning i skatteinntektene siden denne første økningen, og steg fra 393 millioner dollar i regnskapsåret 2025. Disse midlene brukes til å støtte en rekke statlige programmer.

Høyt skattenivå falt imidlertid sammen med en nedgang i spillaktiviteten. Data som sammenligner mai 2025 med mai 2026 viser et fall på 21% i antall plasserte spill sammenlignet med året før, etter at den nye skatten trådte i kraft. Illinois' sportsbetting-omsetning falt også med 10,2% sammenlignet med året før i mai, og endte på 1,1 milliarder dollar. Siden legaliseringen i 2020 har sportsbetting i Illinois hatt over 59 milliarder dollar i omsetning, noe som har generert over 1 milliard dollar i skatteinntekter.

Budsjettet som ble godkjent av lovgiverne i Illinois 31. mai fastslår at operatører vil betale en skatt på $0,25 på spill opp til de første 20 millioner dollarene i omsetning. Over denne terskelen vil lisensinnehavere betale en skatt på $0,50 for hvert spill. Dette betyr at større operatører forventes å bære en større del av byrden. DraftKings og FanDuel har for eksempel kunngjort et gebyr på $0,50 på mobil- og nettspill, med virkning fra 1. september. DraftKings-sjef Jason Robins uttrykte sin bekymring:

"Vi er skuffet over at beslutningstakerne i Illinois har valgt å mer enn tredoble skattesatsen vår i løpet av de siste to årene." - Jason Robins, administrerende direktør i DraftKings

Bakgrunn

Delstatens motivasjon bak disse skatteøkningene er tydelig: å ta del av de raskt voksende prediksjons- og sportsbettingmarkedene for å sikre ekstra inntekter. Illinois har tidligere strammet inn etiske standarder på ulike områder, inkludert nye regler for å dempe potensielt misbruk i prediksjonsmarkeder. Bransjeaktører, inkludert Sports Betting Alliance (SBA) med medlemmer som DraftKings og FanDuel, argumenterer imidlertid for at høyere skatter fraråder spillere fra å bruke regulerte bookmakere og presser dem mot uregulerte, illegale markeder. Jason Robins fra DraftKings gjentok dette poenget og uttalte at Illinois fortsetter å gi næring til den raskt voksende illegale industrien.

Operatører av prediksjonsmarkeder, som Kalshi, har sammen med CFTC saksøkt delstaten. Saken verserer for tiden for US District Court for the Northern District of Illinois. Frem til denne saken er avgjort, noe som kan ta år, kan ikke delstaten iverksette skatten på hendelsesspill. Denne juridiske kampen belyser den omstridte karakteren til disse nye skattepolitikkene og bransjens motstand.

Dette er statens andre skatteøkning på bransjen i løpet av et år. Budsjettet for finansåret 2025, som ble godkjent for ett år siden, introduserte et glidende skattesystem på pengespill, noe som spesielt presset delstatens største lisensierte sportsbetting-operatører. Operatører med inntekter over 200 millioner dollar, nemlig DraftKings og FanDuel, måtte betale 40% av sin Adjusted Gross Revenue (AGR).

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

Selv om situasjonen i Illinois kan virke fjern, har slike utviklinger i store internasjonale spillmarkeder ofte konsekvenser som merkes på globalt nivå. Diskusjonen rundt beskatning og regulering er en gjenganger. Høyere skatter kan føre til at tilbydere prøver å velte kostnadene over på spillerne, slik DraftKings og FanDuel gjør i Illinois med sine transaksjonsgebyrer. Dette ville til syvende og sist føre til høyere kostnader for tyske spillere eller gjøre tilbudet mindre attraktivt.

Det tyske spillmarkedet har vært strengt regulert siden Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021). Spillerbeskyttelse står her i fokus. GlüStV 2021 fastsetter strenge regler for tyske spillere på lisensierte online spilleautomater og sportsbetting: en månedlig innskuddsgrense på 1 000 euro, en innsatsgrense på 1 euro per spinn, samt det sentrale sperregisteret OASIS og LUGAS-systemet for overvåking av disse grensene. Disse tiltakene skal fremme ansvarlig spill. Sammenligningen med Illinois viser at staten også her prøver å maksimere inntektene, men at dette til tider kan gå på bekostning av det regulerte markedet hvis spillerne faller fra.

Hva det betyr for GGL-lisensierte casinoer

For casinoer som er lisensiert i Tyskland av Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), har situasjonen i Illinois ingen direkte juridiske konsekvenser. GGL-whitelisten viser de tillatte aktørene. De som ønsker å drive casino i Tyskland, må overholde de strenge kravene i GlüStV 2021. Dette inkluderer overholdelse av de nevnte grensene på 1 euro per spinn og 1 000 euro i innskudd per måned. GGLs fokus ligger på spillerbeskyttelse og å kanalisere spillerne inn i det lovlige markedet. Uforholdsmessig høy beskatning, som den som diskuteres i Illinois, kan teoretisk sett også føre til lignende problemer i Tyskland, men ville møte de tyske reguleringene som prioriterer andre områder. Også her ville selskaper som DraftKings og FanDuel operere under GGL-lisens, men måtte ha akseptert de tyske reglene.

Et viktig aspekt er faren for at spillere vandrer over til illegale aktører dersom de regulerte tilbudene blir uattraktive på grunn av gebyrer eller ekstremt høye skatter. Dette er et problem som undergraver spillerbeskyttelsen, ettersom ulisensierte casinoer ikke overholder de tyske reglene og sikkerhetsstandardene. GGL tilstreber å forhindre nettopp dette og holde det lovlige markedet attraktivt for ikke å drive spillerne inn i utrygge eller uregulerte miljøer. Denne diskusjonen er dermed også relevant for Tyskland for å finne en god balanse mellom inntektsgenerering og spillerbeskyttelse.