Иллинойс планирует повысить налоги на спортивные ставки и рынки прогнозов

Американский штат Иллинойс планирует масштабное повышение налогов для операторов спортивных ставок и введение нового сбора на транзакции на так называемых рынках прогнозов. Это следует из законопроекта Сената 3019, который недавно подписал губернатор Джей Би Прицкер. Меры направлены на увеличение доходов штата, однако сталкиваются со значительным сопротивлением со стороны игорной индустрии.

Это решение следует за более ранними усилиями штата по ужесточению регулирования рынков прогнозов и ограничению их потенциального злоупотребления. Операторы ставок на спорт и рынков прогнозов предупреждают о негативных последствиях как для регулируемого рынка, так и для самих игроков.

Цифры и факты

Новое законодательство вводит налог на транзакции на рынках прогнозов. Первые пять миллионов сделок будут облагаться налогом в размере 1.75%, после чего ставка увеличится до 3.5% для любых сделок, превышающих этот порог. В настоящее время эти рынки прогнозов регулируются Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Что касается ставок на спорт, Иллинойс уже вносил изменения в Закон о спортивных ставках в мае 2025 года, чтобы ввести налог на каждую онлайн-ставку. Эта мера стала законом 17 июня 2025 года и вступила в силу через несколько недель. Игорный совет Иллинойса сообщает о резком росте налоговых поступлений с момента этого первоначального повышения: они увеличились до уровня, превышающего 393 миллиона долларов в 2025 финансовом году. Эти средства используются для поддержки ряда государственных программ.

Однако этот повышенный налог совпал со спадом беттинг-активности. Сравнение данных за май 2025 года и май 2026 года показывает снижение количества сделанных ставок на 21% в годовом исчислении после вступления нового налога в силу. Общий объем спортивных ставок (handle) в Иллинойсе в мае также снизился на 10.2% в годовом исчислении, составив 1.1 миллиарда долларов. С момента легализации в 2020 году объем ставок на спорт в Иллинойсе превысил 59 миллиардов долларов, что принесло более 1 миллиарда долларов налоговых поступлений.

Бюджет, утвержденный законодателями Иллинойса 31 мая, предусматривает, что операторы будут платить налог в размере 0.25 доллара на ставки в пределах первых 20 миллионов долларов оборота. Сверх этого порога лицензиаты будут платить налог в размере 0.50 доллара за каждую ставку. Это означает, что на более крупных операторов ляжет более серьезная нагрузка. Например, компании DraftKings и FanDuel объявили о введении комиссии в размере 0.50 доллара на мобильные и онлайн-ставки с 1 сентября. Генеральный директор DraftKings Джейсон Робинс выразил свою обеспокоенность:

«Мы разочарованы тем, что политики Иллинойса решили более чем утроить нашу налоговую ставку за последние два года». > — Джейсон Робинс, генеральный директор DraftKings

Контекст

Мотивация штата за этими налоговыми надбавками очевидна: использовать быстро развивающиеся рынки прогнозов и спортивных ставок для получения дополнительных доходов. Ранее Иллинойс ужесточил этические стандарты в различных сферах, включая новые правила по пресечению потенциальных злоупотреблений на рынках прогнозов. Однако представители индустрии, в том числе Альянс спортивных ставок (SBA), членами которого являются DraftKings и FanDuel, утверждают, что высокие налоги лишают игроков стимула использовать регулируемые платформы и подталкивают их к нерегулируемому, нелегальному рынку. Джейсон Робинс из DraftKings подтвердил эту мысль, заявив, что Иллинойс продолжает подпитывать быстрорастущий нелегальный сектор.

Операторы рынков прогнозов, такие как Kalshi, совместно с CFTC подали иск против штата. Дело в настоящее время находится на рассмотрении в Окружном суде США по Северному округу Иллинойса. До разрешения этого спора, которое может занять годы, штат не имеет права вводить налог на ставки на события. Данная юридическая тяжба подчеркивает спорный характер новой налоговой политики и сопротивление со стороны отрасли.

Это уже второе повышение налогов в отрасли за год со стороны властей штата. Бюджет на 2025 финансовый год, утвержденный год назад, ввел прогрессивную шкалу налогообложения игорного бизнеса, что оказало особое давление на крупнейших лицензированных операторов спортивных ставок в штате. Операторы с доходом более 200 миллионов долларов, а именно DraftKings и FanDuel, должны были выплачивать 40% от своего скорректированного валового игрового дохода — Gross Gaming Revenue (GGR).

Почему это важно для немецких игроков

Хотя ситуация в Иллинойсе может показаться далекой, подобные события на крупных международных игорных рынках часто имеют последствия, которые ощущаются на глобальном уровне. Дискуссии о налогообложении и регулировании ведутся постоянно. Более высокие налоги могут привести к тому, что операторы попытаются переложить издержки на клиентов, как это делают DraftKings и FanDuel в Иллинойсе со своими комиссиями за транзакции. В конечном счете это приведет к росту расходов для немецких игроков или сделает предложение менее привлекательным.

Немецкий игорный рынок строго регулируется с момента вступления в силу Государственного договора о гемблинге 2021 года (GlüStV 2021). Защита игроков здесь находится на первом плане. GlüStV 2021 предусматривает жесткие правила для немецких игроков в лицензированных онлайн-слотах и спортивных ставках: ежемесячный лимит депозитов в размере 1000 евро, лимит ставок в размере 1 евро за спин, а также центральную базу данных самоисключения игроков OASIS и систему LUGAS для мониторинга этих ограничений. Эти меры призваны способствовать ответственной игре. Сравнение с Иллинойсом показывает, что и здесь государство пытается максимизировать доходы, однако порой это может происходить в ущерб регулируемому рынку, если игроки начинают уходить в тень.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Для казино, лицензированных в Германии Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), ситуация в Иллинойсе не имеет прямых юридических последствий. В белом списке GGL указаны разрешенные операторы. Любое казино, желающее работать в Германии, должно соблюдать строгие требования GlüStV 2021. Это включает соблюдение уже упомянутых лимитов в 1 евро за спин и 1000 евро депозита в месяц. Деятельность GGL направлена на защиту игроков и их перенаправление на легальный рынок. Непропорционально высокое налогообложение, подобное обсуждаемому в Иллинойсе, теоретически могло бы привести к аналогичным проблемам и в Германии, но столкнулось бы с немецкими правилами, расставляющими другие приоритеты. Такие компании, как DraftKings и FanDuel, в данном случае также работали бы под лицензией GGL, но были бы обязаны принять немецкие правила.

Важным аспектом является риск того, что пользователи перейдут к нелегальным провайдерам, если регулируемые предложения станут непривлекательными из-за сборов или экстремально высоких налогов. Это проблема, которая подрывает защиту игроков, так как нелицензированные казино не соблюдают немецкие правила и стандарты безопасности. GGL стремится предотвратить именно этот сценарий и сохранить привлекательность легального рынка, чтобы не выталкивать клиентов в небезопасную или нерегулируемую среду. Таким образом, эта дискуссия актуальна и для Германии, способствуя поиску оптимального баланса между получением доходов и защитой игроков.