Illinoisis plaanitakse kõrgemaid makse spordiennustuste ja ennustusturgude pealt

USA osariik Illinois plaanib kehtestada ulatuslikke maksutõuse spordiennustuse operaatoritele ja uue maksu nn ennustusturgudel toimuvate tehingute pealt. Selle aluseks on kuberner JB Pritzkeri hiljuti allkirjastatud senati seaduseelnõu 3019. Meetmete eesmärk on suurendada osariigi tulusid, kuid see on kohanud märkimisväärset vastuseisu hasartmängutööstuselt.

See otsus järgneb osariigi varasematele katsetele karmistada ennustusturgude reguleerimist ja piirata nende potentsiaalset väärkasutamist. Spordiennustuse ja ennustusturgude operaatorid hoiatavad reguleeritud turu ja mängijate jaoks negatiivsete tagajärgede eest.

Numbrid ja faktid

Uus seadusandlus kehtestab maksu ennustusturunduse tehingutele. Esimesed viis miljonit tehingut maksustatakse 1,75% määraga, ületades see lävepakk juba 3,5% määraga. Praegu reguleerib neid ennustusturge Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Spordiennustuse osas muutis Illinois juba 2025. aasta mais spordiennustuse seadust, et kehtestada virtuaalsete spordiennustuste tehingupõhine maks. See meede sai seaduseks 2025. aasta 17. juunil ja jõustus mõni nädal hiljem. Illinois Gaming Board teatab nende esialgsete tõusude järel maksutulu järsust kasvust, mis ulatus 2025. majandusaastal 393 miljoni dollarini. Neid vahendeid kasutatakse mitmete osariigi programmide toetamiseks.

Siiski langes see kõrgem maks kokku panustamisaktiivsuse vähenemisega. Andmed, mis võrdlevad 2025. mai ja 2026. mai olukorda, näitavad pärast uue maksu jõustumist panuste arvu 21% langust võrreldes eelmise aastaga. Illinois' spordiennustuse käive langes mais samuti 10,2% võrreldes eelmise aastaga, kahanedes 1,1 miljardi dollarini. Alates selle legaliseerimisest 2020. aastal on Illinoisis spordiennustuses panustatud üle 59 miljardi dollari, millelt on teenitud üle 1 miljardi dollari maksutulu.

Illinois' seadusandjate poolt 31. mail heaks kiidetud eelarve näeb ette, et operaatorid maksavad 0,25 dollari maksu esimese 20 miljoni dollari käibe eest. Pärast seda lävepakkude ületamist maksavad litsentsihoidjad 0,50 dollari maksu iga panuse kohta. See tähendab, et suuremad operaatorid peavad kandma suuremat koormat. Näiteks DraftKings ja FanDuel on teatanud 0,50 dollari suurusest tasust mobiili- ja veebipanuste eest alates 1. septembrist. DraftKingsi tegevjuht Jason Robins väljendas oma muresid:

"Oleme pettunud, et Illinois' poliitikud on otsustanud meie maksumäära viimase kahe aasta jooksul enam kui kolmekordistada." - Jason Robins, DraftKingsi tegevjuht

Taust

Osariigi motivatsioon nende maksutõusude taga on selge: saada täiendavat tulu kiiresti kasvavatelt ennustus- ja spordiennustusturgudelt. Illinois karmistas varem eetikastandardeid erinevates valdkondades, sealhulgas kehtestades uued reeglid ennustusturgude potentsiaalse kuritarvitamise tõkestamiseks. Tööstuse sidusrühmad, sealhulgas Sports Betting Alliance (SBA), kuhu kuuluvad liikmed nagu DraftKings ja FanDuel, väidavad aga, et kõrgemad maksud heidutavad mängijaid reguleeritud spordiennustustest ja suunavad nad reguleerimata, ebaseaduslikele turgudele. Json Robins DraftKingsist kordas seda seisukohta, öeldes, et Illinois toetab endiselt kiiresti kasvavat ebaseaduslikku tööstust.

Ennustusturu operaatorid, nagu Kalshi, ja CFTC on esitanud osariigi vastu kohtuasja. Juhtum on praegu arutamisel USA Illinoisi põhjaosa ringkonnakohtus. Kuni selle kohtuasja lahendamiseni, mis võib võtta aastaid, ei saa osariik ürituste panustamise maksu rakendada. See kohtulahing toob esile nende uute maksupoliitikate vastuolulisuse ja tööstuse vastupanu.

See on osariigi teine maksutõus tööstusele aastajooksul. 2025. majandusaasta eelarve, mis kiideti heaks aasta tagasi, kehtestas hasartmängudele astmelise maksusüsteemi, mis avaldas survet eriti osariigi suurimatele litsentseeritud spordiennustuse operaatoritele. Operaatorid, kelle tulu ületas 200 miljonit dollarit, nimelt DraftKings ja FanDuel, pidid maksma 40% oma korrigeeritud brutotulust (AGR).

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Kuigi Illinoisi olukord võib tunduda kauge, on sellistel arengutel suurtes rahvusvahelistes hasartmänguturgudel mõju, mis tuntakse ära globaalsel tasandil. Arutelu maksustamise ja reguleerimise üle on pidevalt päevakorral. Kõrgemad maksud võivad viia olukorrani, kus teenusepakkujad püüavad kulusid mängijatele edasi kanda, nagu seda teevad DraftKings ja FanDuel Illinois's oma tehingutasudega. See tooks lõppkokkuvõttes Saksamaa mängijatele kaasa kõrgemad kulud või muudaks pakkumise vähem atraktiivseks.

Saksa hasartmänguturg on alates 2021. aasta hasartmängu riiklikust lepingust (GlüStV 2021) rangelt reguleeritud. Mängijakaitse on siin esiplaanil. GlüStV 2021 näeb Saksa mängijatele litsentseeritud online-automaatide ja spordiennustuste puhul ette ranged reeglid: igakuine sissemakse piirang 1000 eurot, panuse piirang 1 euro spinni kohta ja kesksed mängijate blokeerimise andmebaas OASIS ning LUGAS-süsteem nende piirangute jälgimiseks. Need meetmed peaksid edendama vastutustundlikku mängimist. Võrdlus Illinois'ga näitab, et ka siin püüab riik tulusid maksimeerida, kuid see võib kohati juhtuda reguleeritud turu arvelt, kui mängijad ära lähevad.

Mida see tähendab GGL-iga litsentseeritud kasiinode jaoks

Saksamaal riikliku hasartmänguamet (GGL) poolt litsentseeritud kasiinode jaoks ei ole Illinoisi olukorral otseseid õiguslikke tagajärgi. GGL-i valge nimekiri loetleb lubatud teenusepakkujad. Kes soovib Saksamaal kasiinona tegutseda, peab järgima GlüStV 2021 rangeid nõudeid. See hõlmab juba mainitud piirangute järgimist: 1 euro spinni kohta ja 1000 euro sissemakse kuus. GGL-i fookus on mängijakaitsel ja mängijate suunamisel legaalsele turule. Ebaproportsionaalselt kõrge maksustamine, nagu seda Illinois's arutatakse, võib teoreetiliselt Saksamaalgi sarnaseid probleeme tekitada, kuid kohtaks Saksamaa regulatsioone, mis seavad teistsugused prioriteedid. Ka siin opereeriksid ettevõtted nagu DraftKings ja FanDuel GGL-i litsentsi alusel, kuid peaksid aktsepteerima Saksa reegleid.

Oluline aspekt on oht, et mängijad liiguvad ebaseaduslike teenusepakkujate juurde, kui reguleeritud pakkumised muutuvad tasude või äärmiselt kõrgete maksude tõttu ebameeldivaks. See on probleem, mis õõnestab mängijakaitset, kuna litsentseerimata kasiinod ei järgi Saksa reegleid ja turvastandardeid. GGL püüab täpselt seda vältida ja hoida legaalset turgu atraktiivsena, et mitte ajada mängijaid ohtlikesse või reguleerimata keskkondadesse. Seetõttu on see arutelu ka Saksamaa jaoks oluline, et leida hea tasakaal tulude genereerimise ja mängijakaitse vahel.