L'Illinois prévoit des taxes plus élevées sur les paris sportifs et les marchés de prédiction

L'État américain de l'Illinois prévoit d'importantes augmentations d'impôts pour les opérateurs de paris sportifs ainsi qu'un nouveau prélèvement sur les transactions des marchés dits de prédiction. Cette situation découle du projet de loi du Sénat 3019 récemment promulgué par le gouverneur JB Pritzker. Ces mesures visent à accroître les recettes de l'État mais se heurtent à une forte opposition de la part de l'industrie du jeu.

Cette décision fait suite aux efforts déployés précédemment par l'État pour renforcer la réglementation des marchés de prédiction et limiter leurs dérives potentielles. Les opérateurs de paris sportifs et de marchés de prédiction mettent en garde contre les conséquences négatives pour le marché réglementé et pour les joueurs.

Chiffres et faits

La nouvelle législation introduit une taxe sur les transactions des marchés de prédiction. Les cinq premiers millions de transactions seront soumis à une taxe de 1.75%, un taux qui passera à 3.5% pour toutes les transactions au-delà de ce seuil. Ces marchés de prédiction sont actuellement réglementés par la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

En ce qui concerne les paris sportifs, l'Illinois avait déjà modifié le Sports Wagering Act en mai 2025 afin d'introduire une taxe par pari sur les paris sportifs en ligne. Cette mesure est devenue une loi le 17 juin 2025 et est entrée en vigueur quelques semaines plus tard. L'Illinois Gaming Board signale une forte augmentation des recettes fiscales depuis cette hausse initiale, celles-ci s'élevant à 393 millions de dollars pour l'exercice fiscal 2025. Ces fonds sont utilisés pour soutenir divers programmes de l'État.

Cependant, cette hausse d'impôt a coïncidé avec une baisse de l'activité des jeux. Les données comparant mai 2025 à mai 2026 font apparaître une baisse de 21% sur un ano du nombre de paris placés après l'entrée en vigueur de la nouvelle taxe. Le volume global des paris sportifs en Illinois a également chuté de 10.2% sur un an en mai, s'établissant à 1.1 milliard de dollars. Depuis sa légalisation en 2020, le secteur des paris sportifs en Illinois a enregistré plus de 59 milliards de dollars de mises, générant plus d'un milliard de dollars de recettes fiscales.

Le budget approuvé par les parlementaires de l'Illinois le 31 mai stipule que les opérateurs paieront une taxe de 0.25 dollar sur les mises jusqu'aux premiers 20 millions de dollars de volume. Au-delà de ce seuil, os titulaires de licence s'acquitteront d'une taxe de 0.50 dollar par pari. Ce système signifie que les grands opérateurs devront supporter une charge plus lourde. DraftKings et FanDuel, par exemple, ont annoncé des frais de 0.50 dollar sur les paris mobiles et en ligne, à compter du 1er septembre. Le PDG de DraftKings, Jason Robins, a exprimé ses inquiétudes :

« Nous sommes déçus que les décideurs politiques de l'Illinois aient choisi de plus que tripler notre taux d'imposition au cours des deux dernières années. » - Jason Robins, PDG de DraftKings

Contexte

La motivation de l'État derrière ces augmentations d'impôts est claire : capter les revenus de marchés en pleine expansion, à savoir les prédictions et les paris sportifs, pour générer des recettes additionnelles. L'Illinois avait déjà renforcé les normes éthiques dans plusieurs domaines, y compris de nouvelles règles pour restreindre les abus potentiels sur les marchés de prédiction. Cependant, les acteurs du secteur, notamment la Sports Betting Alliance (SBA) qui compte parmi ses membres DraftKings et FanDuel, soutiennent que des taxes plus élevées dissuadent les parieurs d'utiliser les plateformes réglementées et les orientent vers des marchés illégaux et non réglementés. Jason Robins de DraftKings a réitéré cet argument, affirmant que l'Illinois continue d'alimenter une industrie illégale en pleine croissance.

Les opérateurs de marchés de prédiction, tels que Kalshi, aux côtés de la CFTC, ont déposé un recours en justice contre l'État. L'affaire est actuellement pendante devant le tribunal de district des États-Unis pour le district nord de l'Illinois. Tant que cette affaire n'est pas résolue, ce qui pourrait prendre des années, l'État ne peut pas mettre en œuvre la taxe sur les paris événementiels. Cette bataille juridique met en lumière la nature controversée de ces nouvelles politiques fiscales et la résistance de l'industrie.

Il s'agit de la deuxième hausse de taxes de l'État sur ce secteur en un an. Le budget de l'exercice fiscal 2025, approuvé il y a un an, a introduit un système de taxation progressive sur les jeux d'argent, pesant tout particulièrement sur os plus grands opérateurs de paris sportifs agréés de l'État. Les opérateurs affichant un chiffre d'affaires supérieur à 200 millionen de dollars, à savoir DraftKings et FanDuel, ont dû s'acquitter de 40% de leur Adjusted Gross Revenue (AGR).

Pourquoi cela compte pour les joueurs allemands

Bien que la situation de l'Illinois puisse sembler lointaine, de tels développements sur les grands marchés internationaux des jeux d'argent ont souvent des répercussions qui se font sentir à l'échelle mondiale. Le débat sur la fiscalité et la réglementation est un sujet permanent. Des taxes plus élevées peuvent inciter les opérateurs à répercuter les coûts sur les joueurs, comme le font DraftKings et FanDuel en Illinois avec leurs frais de transaction. Cela se traduirait à terme par des coûts plus élevés pour les joueurs allemands ou rendrait l'offre moins attrayante.

Le marché allemand des jeux d'argent est strictement réglementé depuis le traité d'État sur les jeux d'argent de 2021 (GlüStV 2021). La protection des joueurs y est la priorité absolue. Le GlüStV 2021 prévoit des règles strictes pour les joueurs allemands sur les machines à sous en ligne et les paris sportifs sous licence : une limite de dépôt mensuelle de 1 000 euros, une mise maximale de 1 euro par tour, ainsi que le fichier central d'exclusion des joueurs OASIS et le système LUGAS pour surveiller ces limites. Ces mesures visent à promouvoir le jeu responsable. La comparaison avec l'Illinois montre que l'État cherche également ici à maximiser ses recettes, ce qui peut toutefois se faire aux dépens du marché réglementé si les joueurs se dirigent vers l'offre illégale.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Pour les casinos titulaires d'une licence accordée par l'autorité commune des Länder pour les jeux d'argent (GGL) en Allemagne, la situation en Illinois n'a aucune conséquence juridique directe. La liste blanche de la GGL répertorie les opérateurs autorisés. Quiconque souhaite exploiter un casino en Allemagne doit se conformer aux exigences strictes du GlüStV 2021. Cela inclut le respect des limites susmentionnées de 1 euro par tour et de 1 000 euros de dépôt mensuel. La GGL se concentre sur la protection des joueurs et leur canalisation vers le marché légal. Une taxation disproportionnée, telle qu'elle est débattue en Illinois, pourrait théoriquement entraîner des problèmes similaires en Allemagne, mais elle se heurterait aux réglementations allemandes qui fixent d'autres priorités. Là aussi, des entreprises comme DraftKings et FanDuel opéreraient sous licence GGL, mais devraient accepter les règles allemandes.

Un aspect crucial est le risque de voir les joueurs se tourner vers des opérateurs illégaux si les offres réglementées deviennent inintéressantes en raison de frais ou de taxes extrêmement élevés. Il s'agit d'un problème qui compromet la protection des joueurs, car les casinos non agréés ne respectent pas les règles et les normes de sécurité allemandes. La GGL s'efforce de prévenir ce phénomène et de maintenir l'attractivité du marché légal afin de ne pas pousser les joueurs vers des environnements non sécurisés ou non réglementés. Ce débat est donc également pertinent pour l'Allemagne afin de trouver un juste équilibre entre la génération de revenus et la protection des joueurs.