Illinois planea impuestos más altos para las apuestas deportivas y los mercados de predicción

El estado estadounidense de Illinois está planeando aumentos impositivos de gran alcance para los operadores de apuestas deportivas y un nuevo gravamen para las transacciones en los llamados mercados de predicción. Esto se deriva del Proyecto de Ley del Senado 3019 (Senate Bill 3019) firmado recientemente por el gobernador JB Pritzker. Las medidas pretenden aumentar los ingresos estatales, pero se enfrentan a una oposición significativa por parte de la industria del juego.

Esta decisión se produce tras los esfuerzos previos del estado para endurecer la regulación de los mercados de predicción y frenar su posible uso indebido. Los operadores de apuestas deportivas y mercados de predicción advierten de las consecuencias negativas para el mercado regulado y los jugadores.

Cifras y hechos

La nueva legislación introduce un impuesto sobre las transacciones en los mercados de predicción. Las primeras cinco millones de transacciones estarán sujetas a un impuesto del 1.75%, y la tasa aumentará al 3.5% para cualquier transacción que supere ese umbral. Estos mercados de predicción están regulados actualmente por la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

En cuanto a las apuestas deportivas, Illinois ya modificó la Sports Wagering Act en mayo de 2025 para introducir un impuesto por apuesta en las apuestas deportivas online. Esta medida se convirtió en ley el 17 de junio de 2025 y entró en vigor unas semanas después. La Illinois Gaming Board informa de un fuerte aumento de los ingresos fiscales desde este incremento inicial, alcanzando los 393 millones de dólares en el año fiscal 2025. Estos fondos se utilizan para apoyar una serie de programas estatales.

Sin embargo, este impuesto más alto coincidió con un descenso en la actividad de apuestas. Los datos que comparan mayo de 2025 con mayo de 2026 muestran una caída interanual del 21% en el número de apuestas realizadas tras la entrada en vigor del nuevo impuesto. El volumen de apuestas deportivas de Illinois también cayó un 10.2% interanual en mayo, situándose en 1.100 millones de dólares. Desde su legalización en 2020, las apuestas deportivas en Illinois han registrado más de 59.000 millones de dólares apostados, generando más de 1.000 millones de dólares en ingresos fiscales.

El presupuesto aprobado por los legisladores de Illinois el 31 de mayo estipula que los operadores pagarán un impuesto de 0.25 dólares por apuesta hasta los primeros 20 millones de dólares en volumen. Por encima de este umbral, los licenciatarios pagarán un impuesto de 0.50 dólares por cada apuesta. Esto significa que se espera que los operadores más grandes asuman una carga mayor. DraftKings y FanDuel, por ejemplo, han anunciado una comisión de 0.50 dólares en las apuestas móviles y online, a partir del 1 de septiembre. El CEO de DraftKings, Jason Robins, expresó su preocupación:

"Nos decepciona que los legisladores de Illinois hayan decidido triplicar con creces nuestra tasa impositiva en los últimos dos años". - Jason Robins, CEO de DraftKings

Antecedentes

La motivación del estado detrás de estos aumentos fiscales es clara: aprovechar los mercados de predicciones y apuestas deportivas en rápida expansión para obtener ingresos adicionales. Anteriormente, Illinois endureció las normas éticas en varios campos, incluidas nuevas reglas para frenar el posible abuso en los mercados de predicción. Sin embargo, las partes interesadas de la industria, incluida la Sports Betting Alliance (SBA), con miembros como DraftKings y FanDuel, argumentan que los impuestos más altos disuaden a los apostadores de utilizar casas de apuestas reguladas y los empujan hacia mercados ilegales y no regulados. Jason Robins de DraftKings reiteró este punto, afirmando que Illinois sigue alimentando a la industria ilegal de rápido crecimiento.

Los operadores de mercados de predicción, como Kalshi, junto con la CFTC, han presentado una demanda contra el estado. El caso está actualmente pendiente ante el Tribunal de Distrito de los EE. UU. para el Distrito Norte de Illinois. Hasta que se resuelva este caso, lo que podría llevar años, el estado no puede aplicar el impuesto a las apuestas sobre eventos. Esta batalla legal pone de relieve la naturaleza polémica de estas nuevas políticas fiscales y la resistencia del sector.

Este es el segundo aumento de impuestos del estado a la industria en un año. El presupuesto para el año fiscal 2025 (FY2025), aprobado hace un año, introdujo un sistema impositivo de escala móvil sobre el juego, presionando especialmente a los mayores operadores de apuestas deportivas con licencia del estado. Los operadores con ingresos superiores a 200 millones de dólares, concretamente DraftKings y FanDuel, tuvieron que pagar el 40% de su Adjusted Gross Revenue (AGR).

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Aunque la situación de Illinois pueda parecer lejana, estos desarrollos en los principales mercados internacionales del juego a menudo tienen implicaciones que se hacen sentir a nivel global. El debate sobre la fiscalidad y la regulación es constante. Los impuestos más altos pueden llevar a los proveedores a intentar trasladar los costes a los jugadores, como están haciendo DraftKings y FanDuel en Illinois con sus comisiones por transacción. En última instancia, esto supondría costes más elevados para los jugadores alemanes o haría que la oferta resultara menos atractiva.

El mercado alemán del juego está estrictamente regulado desde el Tratado Estatal sobre el Juego de 2021 (GlüStV 2021). La protección del jugador es aquí la máxima prioridad. El GlüStV 2021 establece normas estrictas para los jugadores alemanes en las tragaperras online y las apuestas deportivas autorizadas: un límite de depósito mensual de 1.000 euros, un límite de apuesta de 1 euro por giro y el archivo central de autoexclusión de jugadores OASIS, así como el sistema LUGAS para supervisar estos límites. Estas medidas pretenden fomentar el juego responsable. La comparación con Illinois demuestra que aquí el Estado también intenta maximizar los ingresos, aunque a veces esto puede ir en detrimento del mercado regulado si los jugadores migran.

Qué significa para los casinos con licencia de la GGL

Para los casinos autorizados en Alemania por la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), la situación en Illinois no tiene consecuencias jurídicas directas. La lista blanca de la GGL incluye a los proveedores autorizados. Cualquiera que desee operar como casino en Alemania debe cumplir los estrictos requisitos de la GlüStV 2021. Esto incluye el cumplimiento de los límites ya mencionados de 1 euro por giro y 1.000 euros de depósito al mes. El objetivo de la GGL es la protección del jugador y la canalización de los usuarios hacia el mercado legal. Una fiscalidad desproporcionadamente alta, como la que se debate en Illinois, podría provocar teóricamente problemas similares en Alemania, pero se toparía con la normativa alemana, que prioriza otros aspectos. En este caso, empresas como DraftKings y FanDuel también operarían bajo licencia de la GGL, pero tendrían que aceptar las normas alemanas.

Un aspecto importante es el riesgo de que los jugadores migren a proveedores ilegales si las ofertas reguladas pierden atractivo debido a tasas o impuestos extremadamente altos. Este es un problema que debilita la protección del jugador, ya que los casinos no autorizados no cumplen las normas de seguridad ni las reglas alemanas. La GGL se esfuerza por evitar precisamente esto y mantener atractivo el mercado legal para no empujar a los jugadores a entornos inseguros o no regulados. Por lo tanto, este debate también es relevante para Alemania, con el fin de encontrar un buen equilibrio entre la generación de ingresos y la protección de los jugadores.