ایلینوی برنامه‌هایی برای وضع مالیات‌های بالاتر بر شرط‌بندی ورزشی و بازارهای پیش‌بینی دارد

ایالت ایلینوی آمریکا در حال برنامه‌ریزی برای افزایش گسترده مالیات برای اپراتورهای شرط‌بندی ورزشی و وضع عوارض جدید بر تراکنش‌ها در به اصطلاح بازارهای پیش‌بینی است. این امر از لایحه سنا 3019 ناشی می‌شود که اخیراً توسط فرماندار جی‌بی پریتزکر امضا شده است. هدف از این اقدامات افزایش درآمدهای دولتی است اما با مخالفت شدیدی از سوی صنعت قمار مواجه شده است.

این تصمیم به دنبال تلاش‌های قبلی ایالت برای تشدید مقررات بازارهای پیش‌بینی و محدود کردن سوءاستفاده‌های احتمالی از آن‌ها اتخاذ شده است. اپراتورهای شرط‌بندی ورزشی و بازارهای پیش‌بینی نسبت به پیامدهای منفی برای بازار تنظیم‌شده و بازیکنان هشدار می‌دهند.

اعداد و ارقام

قانون جدید، مالیاتی بر تراکنش‌های بازارهای پیش‌بینی معرفی می‌کند. پنج میلیون معامله اول مشمول مالیات 1.75 درصدی خواهند بود و این نرخ برای هر معامله‌ای فراتر از این آستانه به 3.5 درصد افزایش می‌یابد. این بازارهای پیش‌بینی در حال حاضر توسط کمیسیون معاملات آتی کالای ایالات متحده (CFTC) تنظیم می‌شوند.

در مورد شرط‌بندی ورزشی، ایلینوی پیش از این قانون شرط‌بندی ورزشی را در مه 2025 اصلاح کرده بود تا مالیات به ازای هر شرط را بر شرط‌بندی‌های ورزشی آنلاین اعمال کند. این اقدام در 17 ژوئن 2025 به قانون تبدیل شد و چند هفته بعد به اجرا درآمد. هیئت بازی ایلینوی گزارش می‌دهد که درآمد مالیاتی از زمان این افزایش اولیه به شدت افزایش یافته و از 393 میلیون دلار در سال مالی 2025 فراتر رفته است. این وجوه برای حمایت از طیف وسیعی از برنامه‌های ایالتی استفاده می‌شود.

با این حال، این مالیات بالاتر با کاهش فعالیت‌های شرط‌بندی همزمان شد. داده‌های مقایسه‌ای بین مه 2025 و مه 2026 نشان‌دهنده کاهش سالانه 21 درصدی در تعداد شرط‌بندی‌های انجام‌شده پس از اجرای مالیات جدید است. حجم شرط‌بندی‌های ورزشی ایلینوی نیز در ماه مه 10.2 درصد نسبت به سال گذشته کاهش یافت و به 1.1 میلیارد دلار رسید. از زمان قانونی شدن آن در سال 2020، بیش از 59 میلیارد دلار در شرط‌بندی ورزشی ایلینوی به گردش درآمده است که بیش از 1 میلیارد دلار درآمد مالیاتی ایجاد کرده است.

بودجه مصوب قانون‌گذاران ایلینوی در 31 مه مقرر می‌دارد که اپراتورها برای شرط‌بندی‌ها تا سقف 20 میلیون دلار اول از حجم معاملات، مالیات 0.25 دلاری پرداخت کنند. فراتر از این آستانه، دارندگان مجوز برای هر شرط مالیات 0.50 دلاری پرداخت خواهند کرد. این بدان معناست که انتظار می‌رود اپراتورهای بزرگتر بار سنگین‌تری را دوش بکشند. برای مثال، DraftKings و FanDuel کارمزد 0.50 دلاری را برای شرط‌بندی‌های موبایل و آنلاین از اول سپتامبر اعلام کرده‌اند. جیسون رابینز، مدیرعامل DraftKings، نگرانی‌های خود را ابراز کرد:

"ما ناامید هستیم که سیاست‌گذاران ایلینوی تصمیم گرفته‌اند نرخ مالیات ما را در طول دو سال گذشته بیش از سه برابر کنند." - جیسون رابینز، مدیرعامل DraftKings

پس‌زمینه

انگیزه ایالت از این افزایش مالیات‌ها روشن است: بهره‌برداری از بازارهای پیش‌بینی و شرط‌بندی ورزشی در حال توسعه سریع برای کسب درآمد بیشتر. ایلینوی پیش از این استانداردهای اخلاقی را در زمینه‌های مختلف تشدید کرده بود، از جمله قوانین جدید برای محدود کردن سوءاستفاده‌های احتمالی در بازارهای پیش‌بینی. با این حال، ذینفعان صنعت، از جمله ائتلاف شرط‌بندی ورزشی (SBA) با اعضایی مانند DraftKings و FanDuel، استدلال می‌کنند که مالیات‌های بالاتر شرط‌بندان را از استفاده از سایت‌های شرط‌بندی قانونی دلسرد کرده و آن‌ها را به سمت بازارهای غیرقانونی و تایید نشده سوق می‌دهد. جیسون رابینز از DraftKings بر این موضوع تاکید کرد و گفت که ایلینوی به سوخت‌رسانی به صنعت غیرقانونی در حال رشد سریع ادامه می‌دهد.

اپراتورهای بازار پیش‌بینی مانند Kalshi، همراه با CFTC، شکایتی را علیه ایالت تنظیم کرده‌اند. این پرونده در حال حاضر در دادگاه منطقه‌ای ایالات متحده برای منطقه شمالی ایلینوی در جریان است. تا زمانی که این پرونده حل و فصل نشود، که ممکن است سال‌ها طول بکشد، ایالت نمی‌تواند مالیات شرط‌بندی رویداد را اجرا کند. این نبرد حقوقی ماهیت بحث‌برانگیز این سیاست‌های مالیاتی جدید و مقاومت صنعت را برجسته می‌کند.

این دومین افزایش مالیات ایالت بر این صنعت در طول یک سال است. بودجه سال مالی 2025 که یک سال پیش تصویب شد، یک سیستم مالیاتی پلکانی را بر قمار معرفی کرد که به ویژه بر بزرگترین اپراتورهای مجاز شرط‌بندی ورزشی ایالت فشار وارد آورد. اپراتورهایی با درآمد بیش از 200 میلیون دلار، یعنی DraftKings و FanDuel، مجبور شدند 40 درصد از Adjusted Gross Revenue (AGR) خود را پرداخت کنند.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

اگرچه شرایط در ایلینوی ممکن است دور به نظر برسد، اما چنین تحولاتی در بازارهای بزرگ قمار بین‌المللی اغلب پیامدهایی دارد که در سطح جهانی احساس می‌شود. بحث درباره مالیات و مقررات همواره یک موضوع داغ است. مالیات‌های بالاتر می‌تواند منجر به این شود که ارائه‌دهندگان تلاش کنند هزینه‌ها را به بازیکنان منتقل کنند، همانطور که DraftKings و FanDuel در ایلینوی با کارمزدهای تراکنش خود انجام می‌دهند. این امر در نهایت هزینه‌های بالاتری را برای بازیکنان آلمانی به همراه خواهد داشت یا جذابیت پیشنهادات را کاهش می‌دهد.

بازار قمار آلمان از زمان پیمان دولتی قمار 2021 (GlüStV 2021) به شدت تنظیم شده است. محافظت از بازیکنان در اینجا در اولویت قرار دارد. GlüStV 2021 قوانین سخت‌گیری را برای بازیکنان آلمانی در اسلات‌های آنلاین مجاز و شرط‌بندی‌های ورزشی تعیین کرده است: محدودیت واریز ماهانه 1,000 یورو، محدودیت شرط‌بندی 1 یورو برای هر چرخش، فایل مرکزی مسدود کردن بازیکنان OASIS و سیستم LUGAS برای نظارت بر این محدودیت‌ها. هدف از این اقدامات ترویج بازی مسئولانه است. مقایسه با ایلینوی نشان می‌دهد که در اینجا نیز دولت تلاش می‌کند درآمدها را به حداکثر برساند، اما این امر گاهی اوقات در صورت خروج بازیکنان، می‌تواند به قیمت آسیب به بازار تنظیم‌شده تمام شود.

این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

برای کازینوهایی که در آلمان توسط Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) مجوز دارند، شرایط در ایلینوی پیامد حقوقی مستقیم ندارد. لیست سفید GGL ارائه‌دهندگان مجاز را فهرست می‌کند. هر کسی که می‌خواهد به عنوان کازینو در آلمان فعالیت کند، باید قوانین سخت‌گیرانه GlüStV 2021 را رعایت کند. این شامل رعایت محدودیت‌های ذکر شده 1 یورو برای هر چرخش و 1,000 یورو واریز در ماه است. تمرکز GGL بر محافظت از بازیکن و هدایت بازیکنان به بازار قانونی است. مالیات‌های بسیار بالا و نامتناسب، همانطور که در ایلینوی مطرح است، از نظر تئوری می‌تواند منجر به مشکلات مشابهی در آلمان شود، اما با مقررات آلمان که اولویت‌های دیگری را تعیین می‌کنند، برخورد خواهد کرد. در اینجا نیز شرکت‌هایی مانند DraftKings و FanDuel تحت مجوز GGL فعالیت خواهند کرد، اما باید قوانین آلمان را بپذیرند.

یک جنبه مهم، خطر مهاجرت بازیکنان به سمت اپراتورهای غیرقانونی است، در صورتی که پیشنهادات قانونی به دلیل کارمزدها یا مالیات‌های بسیار بالا غیرجذاب شوند. این مشکلی است که محافظت از بازیکن را تضعیف می‌کند، زیرا کازینوهای بدون مجوز قوانین آلمان و استانداردهای ایمنی را رعایت نمی‌کنند. GGL در تلاش است تا دقیقاً از این امر جلوگیری کند و بازار قانونی را جذاب نگه دارد تا بازیکنان را به سمت محیط‌های ناامن یا غیرقانونی سوق ندهد. بنابراین این بحث برای آلمان نیز جهت یافتن تعادلی مناسب بین درآمدزایی و محافظت از بازیکن اهمیت دارد.