Το Ιλινόις σχεδιάζει υψηλότερους φόρους στα αθλητικά στοιχήματα και στις αγορές πρόβλεψης

Η πολιτεία του Ιλινόις των ΗΠΑ σχεδιάζει εκτεταμένες αυξήσεις φόρων για τους φορείς εκμετάλλευσης αθλητικών στοιχημάτων και νέο τέλος για τις συναλλαγές στις λεγόμενες αγορές πρόβλεψης. Αυτό προκύπτει από το νομοσχέδιο της Γερουσίας 3019 που υπογράφηκε πρόσφατα από τον κυβερνήτη JB Pritzker. Τα μέτρα αποσκοπούν στην ενίσχυση των κρατικών εσόδων, αλλά αντιμετωπίζουν σημαντική αντίθεση από τη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών.

Αυτή η απόφαση ακολουθεί προηγούμενες προσπάθειες της πολιτείας να ενισχύσει τη ρύθμιση των αγορών πρόβλεψης και να περιορίσει την πιθανή κατάχρησή τους. Οι φορείς εκμετάλλευσης αθλητικών στοιχημάτων και αγορών πρόβλεψης προειδοποιούν για αρνητικές συνέπειες για τη ρυθμιζόμενη αγορά και τους παίκτες.

Αριθμοί και γεγονότα

Η νέα νομοθεσία εισάγει φόρο στις συναλλαγές της αγοράς πρόβλεψης. Οι πρώτες πέντε εκατομμύρια συναλλαγές θα υπόκεινται σε φόρο 1,75%, με τον συντελεστή να αυξάνεται σε 3,5% για τυχόν συναλλαγές πέραν αυτού του ορίου. Αυτές οι αγορές πρόβλεψης ρυθμίζονται επί του παρόντος από την Επιτροπή Διαπραγμάτευσης Συμβολαίων Μελλοντικής Εκπλήρωσης Εμπορευμάτων (CFTC).

Για τα αθλητικά στοιχήματα, το Ιλινόις τροποποίησε ήδη τον νόμο περί αθλητικών στοιχημάτων τον Μάιο του 2025 για να εισαγάγει φόρο ανά στοίχημα στα διαδικτυακά αθλητικά στοιχήματα. Αυτό το μέτρο έγινε νόμος στις 17 Ιουνίου 2025 και τέθηκε σε ισχύ λίγες εβδομάδες αργότερα. Το Illinois Gaming Board αναφέρει μια απότομη αύξηση των φορολογικών εσόδων από αυτή την αρχική αύξηση, ανεβαίνοντας από 393 εκατομμύρια δολάρια το οικονομικό έτος 2025. Αυτά τα κονδύλια χρησιμοποιούνται για την υποστήριξη μιας σειράς κρατικών προγραμμάτων.

Ωστόσο, αυτός ο υψηλότερος φόρος συνέπεσε με την πτώση της στοιχηματικής δραστηριότητας. Δεδομένα που συγκρίνουν τον Μάιο του 2025 με τον Μάιο του 2026 δείχνουν πτώση 21% από έτος σε έτος στον αριθμό των στοιχημάτων που τοποθετήθηκαν μετά την έναρξη ισχύος του νέου φόρου. Ο όγκος των αθλητικών στοιχημάτων του Ιλινόις μειώθηκε επίσης κατά 10,2% από έτος σε έτος τον Μάιο, πέφτοντας στα 1,1 δισεκατομμύρια δολάρια. Από τη νομιμοποίησή του το 2020, τα αθλητικά στοιχήματα στο Ιλινόις έχουν δει πάνω από 59 δισεκατομμύρια δολάρια να στοιχηματίζονται, δημιουργώντας πάνω από 1 δισεκατομμύριο δολάρια σε φορολογικά έσοδα.

Ο προϋπολογισμός που εγκρίθηκε από τους νομοθέτες του Ιλινόις στις 31 Μαΐου προβλέπει ότι οι φορείς εκμετάλλευσης θα πληχθούν φόρο 0,25 δολαρίων για στοιχήματα έως τα πρώτα 20 εκατομμύρια δολάρια σε όγκο συναλλαγών. Πέραν αυτού του ορίου, οι κάτοχοι άδειας θα πληρώνουν φόρο 0,50 δολαρίων για κάθε στοίχημα. Αυτό σημαίνει ότι οι μεγαλύτεροι φορείς εκμετάλλευσης αναμένεται να επωμιστούν μεγαλύτερο βάρος. Η DraftKings και η FanDuel, για παράδειγμα, ανακοίνωσαν ένα τέλος 0,50 δολαρίων για τα στοιχήματα μέσω κινητού και διαδικτύου, με ισχύ από την 1η Σεπτεμβρίου. Ο Jason Robins, CEO της DraftKings, εξέφρασε τις ανησυχίες του:

«Είμαστε απογοητευμένοι που οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής του Ιλινόις επέλεξαν να τριπλασιάσουν τον φορολογικό μας συντελεστή τα τελευταία δύο χρόνια.» - Jason Robins, CEO της DraftKings

Ιστορικό

Το κίνητρο της πολιτείας πίσω από αυτές τις αυξήσεις φόρων είναι σαφές: να αξιοποιήσει τις ταχέως αναπτυσσόμενες αγορές πρόβλεψης και αθλητικών στοιχημάτων για επιπλέον έσοδα. Το Ιλινόις είχε προηγουμένως ενισχύσει τα πρότυπα δεοντολογίας σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένων νέων κανόνων για τον περιορισμό της πιθανής κατάχρησης στις αγορές πρόβλεψης. Ωστόσο, οι ενδιαφερόμενοι φορείς της βιομηχανίας, συμπεριλαμβανομένης της Sports Betting Alliance (SBA) με μέλη όπως η DraftKings και η FanDuel, υποστηρίζουν ότι οι υψηλότεροι φόροι αποθαρρύνουν τους παίκτες από τη χρήση ρυθμιζόμενων στοιχηματικών εταιρειών και τους ωθούν προς τις μη ρυθμιζόμενες, παράνομες αγορές. Ο Jason Robins από την DraftKings επανέλαβε αυτό το σημείο, δηλώνοντας ότι το Ιλινόις συνεχίζει να τροφοδοτεί την ταχέως αναπτυσσόμενη παράνομη βιομηχανία.

Οι φορείς εκμετάλλευσης αγορών πρόβλεψης, όπως η Kalshi, μαζί με την CFTC, έχουν καταθέσει μήνυση κατά της πολιτείας. Η υπόθεση εκκρεμεί επί του παρόντος ενώπιον του Περιφερειακού Δικαστηρίου των ΗΠΑ για τη Βόρεια Περιφέρεια του Ιλινόις. Μέχρι να επιλυθεί αυτή η υπόθεση, κάτι που θα μπορούσε να διαρκέσει χρόνια, η πολιτεία δεν μπορεί να εφαρμόσει τον φόρο στοιχημάτων σε εκδηλώσεις. Αυτή η νομική μάχη υπογραμμίζει την αμφιλεγόμενη φύση αυτών των νέων φορολογικών πολιτικών και την αντίσταση της βιομηχανίας.

Αυτή είναι η δεύτερη φορολογική αύξηση της πολιτείας στον κλάδο μέσα σε ένα χρόνο. Ο προϋπολογισμός του FY2025, που εγκρίθηκε πριν από ένα χρόνο, εισήγαγε ένα σύστημα κλιμακωτής φορολόγησης στα τυχερά παιχνίδια, ασκώντας ιδιαίτερη πίεση στους μεγαλύτερους αδειοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης αθλητικών στοιχημάτων της πολιτείας. Οι φορείς εκμετάλλευσης με έσοδα που υπερβαίνουν τα 200 εκατομμύρια δολάρια, δηλαδή η DraftKings και η FanDuel, έπρεπε να πληρώσουν το 40% των προσαρμοσμένων ακαθάριστων εσόδων τους (AGR).

Γιατί είναι σημαντικό για τους Γερμανούς παίκτες

Αν και η κατάσταση στο Ιλινόις μπορεί να φαίνεται μακρινή, τέτοιες εξελίξεις σε μεγάλες διεθνείς αγορές τυχερών παιχνιδιών haben often Auswirkungen, die sich auf globaler Ebene bemerkbar machen (έχουν συχνά επιπτώσεις που γίνονται αισθητές σε παγκόσμιο επίπεδο). Η συζήτηση για τη φορολογία και τη ρύθμιση είναι ένα διαρκές θέμα. Οι υψηλότεροι φόροι μπορεί να οδηγήσουν τους παρόχους να προσπαθήσουν να μετακυλίσουν το κόστος στους παίκτες, όπως κάνουν η DraftKings και η FanDuel στο Ιλινόις με τις προμήθειες συναλλαγών τους. Das würde letztlich den deutschen Spielern höhere Kosten bescheren oder das Angebot unattraktiver machen (Αυτό θα σήμαινε τελικά υψηλότερο κόστος για τους Γερμανούς παίκτες ή θα καθιστούσε την προσφορά λιγότερο ελκυστική).

Η γερμανική αγορά τυχερών παιχνιδιών ρυθμίζεται αυστηρά από την Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021). Η προστασία των παικτών βρίσκεται εδώ σε πρώτο πλάνο. Η GlüStV 2021 προβλέπει αυστηρούς κανόνες για τους Γερμανούς παίκτες σε αδειοδοτημένα διαδικτυακά slot και αθλητικά στοιχήματα: μηνιαίο όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ, όριο πονταρίσματος 1 ευρώ ανά spin και το κεντρικό αρχείο αποκλεισμού παικτών OASIS, καθώς και το σύστημα LUGAS για την παρακολούθηση αυτών των ορίων. Αυτά τα μέτρα αποσκοπούν στην προώθηση του υπεύθυνου παιχνιδιού. Η σύγκριση με το Ιλινόις δείχνει ότι και εδώ το κράτος προσπαθεί να μεγιστοποιήσει τα έσοδα, αλλά αυτό μπορεί μερικές φορές να γίνει εις βάρος της ρυθμιζόμενης αγοράς, εάν οι παίκτες μετακινηθούν.

Τι σημαίνει για τα αδειοδοτημένα καζίνο GGL

Για τα καζίνο που έχουν αδειοδοτηθεί στη Γερμανία από την Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), η κατάσταση στο Ιλινόις δεν έχει άμεσες νομικές επιπτώσεις. Η λίστα επιτρεπόμενων λειτουργίας (whitelist) της GGL απαριθμεί τους επιτρεπόμενους παρόχους. Όποιος θέλει να λειτουργήσει ένα καζίνο στη Γερμανία πρέπει να συμμορφώνεται με τις αυστηρές απαιτήσεις του GlüStV 2021. Αυτό περιλαμβάνει την τήρηση των προαναφερθέντων ορίων των 1 ευρώ ανά περιστροφή και 1.000 ευρώ κατάθεσης ανά μήνα. Το επίκεντρο της GGL είναι η προστασία των παικτών και η διοχέτευση των παικτών στη νόμιμη αγορά. Η δυσανάλογα υψηλή φορολογία, όπως αυτή που συζητείται στο Ιλινόις, θα μπορούσε θεωρητικά να οδηγήσει σε παρόμοια προβλήματα και στη Γερμανία, αλλά θα συναντούσε τις γερμανικές ρυθμίσεις, οι οποίες θέτουν διαφορετικές προτεραιότητες. Και εδώ, εταιρείες όπως η DraftKings και η FanDuel θα λειτουργούσαν με άδεια GGL, αλλά θα έπρεπε να αποδεχτούν τους γερμανικούς κανόνες.

Ένα σημαντικό ζήτημα είναι ο κίνδυνος οι παίκτες να μετακινηθούν σε παράνομους παρόχους εάν οι ρυθμιζόμενες προσφορές γίνουν ελκυστικές λόγω χρεώσεων ή εξαιρετικά υψηλών φόρων. Αυτό είναι ένα πρόβλημα που υπονομεύει την προστασία των παικτών, καθώς τα μη αδειοδοτημένα καζίνο δεν συμμορφώνονται με τους γερμανικούς κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας. Η GGL προσπαθεί να αποτρέψει ακριβώς αυτό και να διατηρήσει τη νόμιμη αγορά ελκυστική, ώστε να μην οδηγήσει τους παίκτες σε μη ασφαλή ή μη ρυθμιζόμενα περιβάλλοντα. Αυτή η συζήτηση είναι επομένως σημαντική και για τη Γερμανία, προκειμένου να βρεθεί μια καλή ισορροπία μεταξύ δημιουργίας εσόδων και προστασίας των παικτών.