Іллінойс планує підвищити податки на спортивні ставки та ринки прогнозів

Американський штат Іллінойс планує масштабне підвищення податків для операторів спортивних ставок та новий збір на транзакції на так званих ринках прогнозів. Це випливає із Сенатського законопроекту 3019, який нещодавно підписав губернатор Джей Бі Прітцкер. Ці заходи спрямовані на збільшення доходів штату, але стикаються зі значним опором з боку індустрії азартних ігор.

Це рішення є продовженням попередніх зусиль штату щодо посилення регулювання ринків прогнозів та обмеження їх потенційного зловживання. Оператори спортивних ставок та ринків прогнозів попереджають про негативні наслідки для регульованого ринку та гравців.

Цифри та факти

Нове законодавство запроваджує податок на транзакції на ринку прогнозів. Перші п'ять мільйонів угод підлягатимуть оподаткуванню за ставкою 1.75%, а для будь-яких угод понад цей поріг ставка зросте до 3.5%. Наразі ці ринки прогнозів регулюються Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC).

Що стосується спортивних ставок, Іллінойс уже вніс зміни до Закону про спортивні парі у травні 2025 року, запровадивши податок на кожну онлайн-ставку на спорт. Цей захід став законом 17 червня 2025 року та набув чинності через кілька тижнів. Ігрова рада Іллінойсу повідомляє про різке зростання податкових надходжень після цього початкового збільшення, які зросли з $393 мільйонів у 2025 фінансовому році. Ці кошти використовуються для підтримки низки державних програм.

Однак цей вищий податок збігся зі зниженням активності ставок. Дані порівняння травня 2025 року з травнем 2026 року показують 21% зниження кількості зроблених ставок у річному обчисленні після набрання чинності новим податком. Обсяг спортивних ставок в Іллінойсі також впав на 10.2% у річному обчисленні в травні, знизившись до $1.1 мільярда. З моменту легалізації у 2020 році в Іллінойсі було зроблено спортивних ставок на суму понад $59 мільярдів, що принесло понад $1 мільярд податкових надходжень.

Бюджет, затверджений законодавцями Іллінойсу 31 травня, передбачає, що оператори сплачуватимуть податок у розмірі $0.25 на ставки до перших $20 мільйонів обігу. Понад цей поріг власники ліцензій сплачуватимуть податок у розмірі $0.50 за кожну ставку. Це означає, що очікується більший тягар на великих операторів. Наприклад, DraftKings та FanDuel оголосили про введення збору в розмірі $0.50 на мобільні та онлайн-ставки, починаючи з 1 вересня. Генеральний директор DraftKings Джейсон Робінс висловив свої побоювання:

"Ми розчаровані тим, що політики Іллінойсу вирішили збільшити нашу податкову ставку більш ніж утричі за останні два роки." - Джейсон Робінс, генеральний директор DraftKings

Контекст

Мотивація штату, що стоїть за цим підвищенням податків, є зрозумілою: залучити अतिरिक्त доходи з ринків прогнозів та спортивних ставок, що швидко розвиваються. Раніше Іллінойс посилив етичні стандарти у різних сферах, включаючи нові правила для обмеження потенційних зловживань на ринках прогнозів. Проте представники індустрії, включаючи Альянс спортивних ставок (SBA), членами якого є DraftKings та FanDuel, стверджують, що вищі податки відбивають у гравців бажання користуватися послугами легальних букмекерів і штовхають їх до нерегульованих, нелегальних ринків. Джейсон Робінс з DraftKings підтвердив цю думку, заявивши, що Іллінойс продовжує підживлювати нелегальну індустрію, яка швидко зростає.

Оператори ринків прогнозів, такі як Kalshi, спільно з CFTC подали позов проти штату. Справа наразі перебуває на розгляді у Федеральному окружному суді Північного округу Іллінойсу. До вирішення цієї справи, що може тривати роками, штат не може впровадити податок на ставки на події. Ця юридична битва підкреслює суперечливий характер нової податкової політики та опір індустрії.

Це вже друге підвищення податків на індустрію в штаті за рік. Бюджет на 2025 фінансовий рік, затверджений рік тому, запровадив прогресивну шкалу оподаткування азартних ігор, що чинить особливий тиск на найбільших ліцензованих операторів спортивних ставок у штаті. Оператори з доходом понад $200 мільйонів, а саме DraftKings та FanDuel, мали сплачувати 40% від свого скоригованого валового доходу (AGR).

Чому це важливо для німецьких гравців

Хоча ситуація в штаті Іллінойс може здатися далекою, такі події на великих міжнародних ринках азартних ігор часто мають наслідки, які стають відчутними на глобальному рівні. Дискусія про оподаткування та регулювання є вічною темою. Вищі податки можуть призвести до того, що оператори намагатимуться перекласти витрати на гравців, як це роблять DraftKings та FanDuel в Іллінойсі зі своїми комісіями за транзакції. Це зрештою призвело б до збільшення витрат для німецьких гравців або зробило б пропозицію менш привабливою.

Німецький ринок азартних ігор суворо регулюється з моменту набрання чинності Державним договором про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021). Захист гравців тут знаходиться на першому місці. GlüStV 2021 передбачає суворі правила для німецьких гравців у ліцензованих онлайн-слотах та спортивних ставках: щомісячний ліміт депозитів у розмірі 1 000 євро, ліміт ставок у розмірі 1 євро за спін, а також центральний файл самовиключення гравців OASIS та система LUGAS для моніторингу цих лімітів. Ці заходи спрямовані на сприяння відповідальній грі. Порівняння з Іллінойсом показує, що і тут держава намагається максимізувати доходи, але це іноді може відбуватися за рахунок регульованого ринку, якщо гравці відходять у нелегальний сектор.

Що це означає для казино, ліцензованих GGL

Для казино, ліцензованих у Німеччині Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), ситуація в Іллінойсі не має прямих юридичних наслідків. Білий список GGL містить перелік дозволених операторів. Той, хто хоче працювати як казино в Німеччині, повинен дотримуватися суворих вимог GlüStV 2021. Це включає дотримання вже згаданих лімітів у розмірі 1 євро за спін та 1 000 євро депозиту на місяць. Увага GGL зосереджена на захисті гравців та каналізації гравців у легальний ринок. Непропорційно високе оподаткування, як це обговорюється в Іллінойсі, теоретично може призвести до схожих проблем і в Німеччині, але зіткнеться з німецькими правилами, які мають інші пріоритети. Тут такі компанії, як DraftKings та FanDuel, також працювали б під ліцензією GGL, але мали б приймати німецькі правила.

Важливим аспектом є ризик того, що гравці мігрують до нелегальних операторів, якщо регульовані пропозиції стануть непривабливими через збори або надзвичайно високі податки. Це проблема, яка підриває захист гравців, оскільки неліцензовані казино не дотримуються німецьких правил та стандартів безпеки. GGL прагне запобігти саме цьому та зберегти легальний ринок привабливим, щоб не штовхати гравців у небезпечні або нерегульовані умови. Тому ця дискусія є актуальною і для Німеччини, щоб знайти хороший баланс між генерацією доходів та захистом гравців.