كوريا الجنوبية: جمعية الكازينوهات تحذر من عدم الاستقرار بسبب الضرائب الجديدة

هناك صراع كبير يتصاعد في كوريا الجنوبية حيث تواجه صناعة القمار الوطنية تحولاً تنظيمياً قد يكون مدمراً. وجهت جمعية الكازينوهات الكورية انتقادات حادة لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، مدعية أن مقترحات السياسات الجديدة ستعرض للخطر الانتعاش المالي للعديد من المشغلين. هذه الشركات لا تزال تكافح مع الآثار الاقتصادية طويلة الأجل لوباء كوفيد-19. تدعو الهيئة التجارية الآن إلى مراجعة عاجلة للخطط المتعلقة بزيادة الأعباء المالية وتقديم شروط ترخيص مقيدة.

يكمن جوهر النزاع في مبادرتين حكوميتين رئيسيتين. أولاً، هناك اقتراح لزيادة المساهمات الإلزامية في صندوق الترويج والتنمية السياحية. ثانياً، تعتزم الحكومة تنفيذ فترة ترخيص أقصاها خمس سنوات. بالنسبة للشركات التي استثمرت رؤوس أموال ضخمة في المنتجعات المتكاملة، فإن هذا الافتقار إلى اليقين على المدى الطويل يعد رادعاً رئيسياً للنمو المستقبلي. تحذر الجمعية من أنه بدون إعادة التفكير، تواجه الصناعة عدم استقرار شديد.

الأرقام والحقائق

تعتزم الحكومة الكورية الجنوبية رفع الرسوم المفروضة على الكازينوهات التي تستهدف الأجانب من 10٪ من إجمالي الإيرادات (GGR) إلى 15٪. ومع ذلك، تجادل جمعية الكازينوهات الكورية بأن بناء هذه المساهمة على الإيرادات بدلاً من الربح الفعلي يمثل عبئاً غير عادل. وهذا صحيح بشكل خاص بالنظر إلى الضرائب الأخرى المختلفة التي يجب على هؤلاء المشغلين دفعها بالإضافة إلى مساهمات الصندوق.

يعتبر إدخال فترة ترخيص مدتها خمس سنوات نقطة أخرى للاحتكاك الشديد. في السابق، كان يمكن للمشغلين الاعتماد على بيئة تنظيمية أكثر استقراراً. الآن، فإن احتمالية فقدان ترخيصهم كل بضع سنوات تخلق جواً من الخوف يمكن أن يجمد الاستثمار.

"إذا تعرض المشغلون لخطر إلغاء الترخيص كل خمس سنوات، فسوف يزداد عدم استقرار التوظيف، وقد تتقلص الاستثمارات طويلة الأجل التي تشمل مئات المليارات إلى تريليونات الوون." - جمعية الكازينوهات الكورية، بيان

المنافسة الإقليمية تضيف المزيد من الضغط على الوضع. تتقدم اليابان بخطط لافتتاح ثلاثة منتجعات كازينو رئيسية، مع جدول زمني لـ MGM Osaka في عام 2030. يقدر خبراء الصناعة أن أكثر من 7 ملايين مواطن كوري جنوبي سيزورون هذا الموقع المحدد سنوياً، وينفقون ما يقرب من 2.6 تريليون وون (حوالي 1.4 مليار جنيه إسترليني). أظهرت بيانات من اللجنة الوطنية لمراقبة القمار وأكدت أنه في عام 2017، أنفق المواطنون الكوريون 4.9 تريليون وون (2.7 مليار جنيه إسترليني) في مراكز القمار الخارجية مثل ماكاو والفلبين. يسلط هذا الضوء على الكم الهائل من الإيرادات التي تفقدها الحكومة الكورية حالياً بسبب سياساتها الصارمة فيما يتعلق باللاعبين المحليين.

الخلفية

تعمل صناعة الكازينو في كوريا الجنوبية بموجب نموذج فريد وتقييدي إلى حد ما. يتم تخصيص جميع الكازينوهات تقريباً للسياح الأجانب حصرياً، تاركةً Kangwon Land في سيول كالمؤسسة الوحيدة التي يُسمح فيها للسكان المحليين بالمقامرة. هذا الاعتماد على السفر الدولي جعل القطاع ضعيفاً للغاية خلال سنوات الوباء. بينما تقوم دول آسيوية أخرى بتحرير أسواقها ومنح المشغلين المزيد من الاستقلالية للبقاء قادرين على المنافسة، يبدو أن كوريا الجنوبية تتجه في الاتجاه المعاكس.

تشير جمعية الكازينوهات الكورية بشكل صحيح إلى أن الدول المجاورة تعمل على تعزيز قطاعات ألعابها لدفع النمو الاقتصادي. من خلال زيادة الضرائب وتقصير فترات الترخيص، تخاطر سيول بدفع رأس المال واللاعبين على حد سواء إلى أحضان المنافسين في اليابان وجنوب شرق آسيا. تدافع الصناعة عن تحول في السياسة نحو الدعم والتنمية بدلاً من الاستخلاص المالي البحت.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للمسافرين الألمان الذين يزورون مراكز الترفيه في كوريا الجنوبية، قد تؤدي هذه التغييرات إلى تقليل الخدمات أو ظروف لعب أقل جاذبية. ومع ذلك، فإن النتيجة الأكثر أهمية تتعلق بالمقارنة مع المعاهدة الحكومية الألمانية بشأن المقامرة 2021 (GlüStV 2021). في ألمانيا، ينصب التركيز التنظيمي على حماية المستهلك وتوجيه السوق. يجب على اللاعبين الالتزام دائماً بقائمة GGL البيضاء لضمان حمايتهم بقواعد مثل حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو وسقف 1 يورو لكل دورة لألعاب السلوتس عبر الإنترنت.

الوضع في كوريا الجنوبية بمثابة قصة تحذيرية لما يحدث عندما تتجاوز السياسة الضريبية استقرار السوق. في ألمانيا، توفر الهيئة المشتركة للمقامرة للولايات (GGL) إطاراً شفافاً من خلال نظام LUGAS. بينما اللوائح الألمانية صارمة، فإنها توفر مستوى من اليقين القانوني الذي يناضل المشغلون الكوريون الجنوبيون من أجله حالياً. اللعب في الكازينوهات المرخصة من GGL يضمن أن اللاعبين لا يواجهون المخاطر المرتبطة بالأسواق الدولية المتقلبة أو المنصات غير المنظمة ذات التراخيص من MGA أو كوراساو.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

يمكن لمشغلي GGL المرخصين في ألمانيا النظر إلى أزمة كوريا الجنوبية كتذكير بأهمية الترخيص المستقر. بينما العبء الإداري في ألمانيا مرتفع، فإن الأساس القانوني الذي توفره GGL أكثر أماناً بكثير من دورات المراجعة المقترحة لمدة خمس سنوات في كوريا. ومع ذلك، فإن النقاش حول الضرائب المستندة إلى GGR ذي صلة في أوروبا أيضاً. إذا أصبحت الضرائب مرتفعة جداً، يفقد المشغلون المرخصون قدرتهم على التنافس مع السوق السوداء الخارجية. الحفاظ على التوازن بين إيرادات الدولة وقابلية بقاء الألعاب القانونية أمر ضروري لنجاح أي سوق منظم، سواء في سيول أو برلين.