Južná Kórea v kríze: Asociácia kasín varuje pred neistotou kvôli novým daniam

V Južnej Kórei sa schyľuje k významnému konfliktu, keďže národný hazardný priemysel čelí potenciálne ničivej regulačnej zmene. Kórejská asociácia kasín nasmerovala ostrou kritiku na Ministerstvo kultúry, športu a turizmu, tvrdiac, že nové návrhy politiky riskujú ohrozenie finančného zotavenia mnohých prevádzkovateľov. Tieto podniky sa stále borí s dlhodobými ekonomickými dopadmi pandémie COVID-19. Obchodná skupina teraz vyzýva na urýchlené preskúmanie plánov na zvýšenie finančných záťaží a zavedenie reštriktívnych licenčných podmienok.

Jadro sporu spočíva v dvoch hlavných iniciatívach vlády. Po prvé, existuje návrh na zvýšenie povinných príspevkov do Fondu na podporu a rozvoj turizmu. Po druhé, vláda má v úmysle implementovať maximálne päťročné licenčné obdobie. Pre spoločnosti, ktoré investovali obrovské množstvo kapitálu do integrovaných rezortov, je táto absencia dlhodobej istoty významným odstrašujúcim faktorom pre budúci rast. Asociácia varuje, že bez prehodnotenia bude priemysel čeliť vážnej nestabilite.

Čísla a fakty

Južnokórejská vláda mieni zvýšiť poplatok z kasín zameraných na zahraničných turistov z 10 % hrubých herných príjmov (HGR) na 15 %. Kórejská asociácia kasín však argumentuje, že založenie tohto príspevku na príjmoch namiesto skutočného zisku je nespravodlivá záťaž. Toto platí obzvlášť vzhľadom na rôzne iné dane, ktoré musia títo prevádzkovatelia platiť okrem príspevkov do fondu.

Zavedenie päťročného licenčného obdobia je ďalším bodom intenzívneho trenia. Predtým sa prevádzkovatelia mohli spoľahnúť na stabilnejšie regulačné prostredie. Teraz vyhliadka straty licencie každých pár rokov vytvára atmosféru strachu, ktorá by mohla zmraziť investície.

"Ak budú prevádzkovatelia vystavení riziku zrušenia licencie každých päť rokov, nestabilita zamestnanosti porastie a dlhodobé investície v hodnote stoviek miliárd až biliónov wonov sa môžu zmenšiť." - Kórejská asociácia kasín, Vyhlásenie

Regionálna konkurencia situáciu ešte viac zvyšuje. Japonsko napreduje v plánoch otvoriť tri veľké kasínové rezorty, pričom MGM Osaka je naplánované na rok 2030. Odborníci z priemyslu odhadujú, že viac ako 7 miliónov juhokórejských občanov navštívi toto konkrétne miesto ročne a minie približne 2,6 bilióna wonov (približne 1,4 miliardy GBP). Údaje Národnej komisie pre kontrolu hazardných hier už v roku 2017 ukázali a potvrdili, že kórejskí občania minuli 4,9 bilióna wonov (2,7 miliardy GBP) v zámorských hazardných centrách, ako sú Macao a Filipíny. To poukazuje na obrovské množstvo príjmov, ktoré juhokórejská vláda momentálne stráca kvôli svojim prísnym politikám voči miestnym hráčom.

Pozadie

Priemysel kasín v Južnej Kórei funguje pod jedinečným a pomerne reštriktívnym modelom. Takmer všetky kasína sú prísne vyhradené pre zahraničných turistov, pričom Kangwon Land v Soule zostáva jedinou prevádzkou, kde majú miestni obyvatelia povolené hazardovať. Táto závislosť od medzinárodného cestovania spôsobila, že sektor bol počas pandemických rokov extrémne zraniteľný. Zatiaľ čo iné ázijské krajiny liberalizujú svoje trhy a poskytujú prevádzkovateľom väčšiu autonómiu, aby zostali konkurencieschopní, Južná Kórea sa zdá, že sa uberá opačným smerom.

Kórejská asociácia kasín správne poukazuje na to, že susedné krajiny podporujú svoje herné sektory, aby podporili ekonomický rast. Zvyšovaním daní a skracovaním licenčných období Soul riskuje, že privedie kapitál aj hráčov do náruče konkurentov v Japonsku a juhovýchodnej Ázii. Priemysel obhajuje posun politiky smerom k podpore a rozvoju namiesto čisto fiškálnej extrakcie.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých cestovateľov navštevujúcich juhokórejské zábavné centrá by tieto zmeny mohli viesť k zníženiu služieb alebo menej atraktívnym herným podmienkam. Dôležitejšie však je porovnanie s Nemeckou medzirezortnou zmluvou o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021). V Nemecku sa regulačné zameranie sústreďuje na ochranu spotrebiteľa a nasmerovanie trhu. Hráči by sa mali vždy držať bielych listín GGL, aby si zabezpečili ochranu pravidlami, ako je limit vkladu 1 000 eur mesačne a strop 1 euro za zatočenie pri online automatoch.

Situácia v Južnej Kórei slúži ako varovný príbeh o tom, čo sa stane, keď daňová politika uprednostní stabilitu trhu. V Nemecku poskytuje GGL (Spoločný úrad pre hazardné hry štátov) transparentný rámec prostredníctvom systému LUGAS. Hoci nemecké predpisy sú prísne, ponúkajú úroveň právnej istoty, o ktorú juhokórejskí prevádzkovatelia momentálne bojujú. Hranie v kasínach s licenciou GGL zaručuje, že hráči nenarazia na riziká spojené s nestabilnými medzinárodnými trhmi alebo neregulovanými platformami s licenciami MGA alebo Curacao.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Nemeckí prevádzkovatelia s licenciou GGL môžu krízu v Južnej Kórei vnímať ako pripomienku dôležitosti stabilného licencovania. Hoci administratívna záťaž v Nemecku je vysoká, právny základ poskytovaný GGL je oveľa bezpečnejší ako navrhované päťročné kontrolné cykly v Kórei. Napriek tomu je diskusia o daniach založených na HGR relevantná aj v Európe. Ak dane príliš stúpnu, licencovaní prevádzkovatelia stratia schopnosť konkurovať offshore čiernemu trhu. Udržanie rovnováhy medzi štátnymi príjmami a životaschopnosťou legálneho hazardu je nevyhnutné pre úspech akéhokoľvek regulovaného trhu, či už v Soule alebo v Berlíne.