דרום קוריאה במשבר: איגוד בתי הקזינו מזהיר מפני חוסר יציבות עקב מיסים חדשים

קונפליקט משמעותי מתפתח בדרום קוריאה כאשר תעשיית ההימורים הלאומית עומדת בפני שינוי רגולטורי שעלול להיות הרסני. איגוד בתי הקזינו של קוריאה הפנה ביקורת חריפה למשרד התרבות, הספורט והתיירות, בטענה שהצעות מדיניות חדשות עלולות לסכן את ההתאוששות הכלכלית של מפעילים רבים. עסקים אלו עדיין נאבקים בהשפעות הכלכליות ארוכות הטווח של מגיפת הקורונה. גוף הסחר קורא כעת לבחינה דחופה של התוכניות להגדלת הנטל הפיננסי והכנסת תנאי רישוי מגבילים.

הליבה של המחלוקת טמונה בשתי יוזמות ממשלתיות עיקריות. ראשית, ישנה הצעה להגדיל את התרומות החובה לקרן לקידום ופיתוח תיירות. שנית, הממשלה מתכוונת ליישם תקופת רישוי מקסימלית של חמש שנים. עבור חברות שהשקיעו כמויות אדירות של הון במתחמי ריזורט משולבים, חוסר הוודאות לטווח ארוך זה מהווה גורם מרתיע משמעותי לצמיחה עתידית. האיגוד מזהיר כי ללא חשיבה מחדש, התעשייה תתמודד עם חוסר יציבות חמור.

מספרים ועובדות

ממשלת דרום קוריאה מתכוונת להעלות את ההיטל על בתי קזינו המתמקדים בתיירים זרים מ-10% מההכנסה הגולמית ממשחקים (GGR) ל-15%. עם זאת, איגוד בתי הקזינו של קוריאה טוען כי ביסוס תרומה זו על הכנסות ולא על רווח אמיתי הוא נטל בלתי הוגן. זה נכון במיוחד בהתחשב במגוון המסים האחרים שמפעילים אלה צריכים לשלם בנוסף לתרומות לקרן.

הצגת תקופת רישוי בת חמש שנים היא נקודה נוספת של חיכוך עז. בעבר, מפעילים יכלו לסמוך על סביבה רגולטורית יציבה יותר. כעת, הסיכוי לאבד את הרישיון שלהם כל כמה שנים יוצר אווירת פחד שעלולה להקפיא השקעות.

"אם מפעילים יהיו חשופים לסיכון של ביטול רישיון כל חמש שנים, חוסר יציבות תעסוקתית יגדל, והשקעות לטווח ארוך הכוללות מאות מיליארדי עד טריליוני וון עלולות להתכווץ." - איגוד בתי הקזינו של קוריאה, הצהרה

התחרות האזורית מוסיפה לחץ נוסף למצב. יפן מתקדמת בתוכניותיה לפתוח שלושה אתרי קזינו גדולים, כאשר MGM אוסקה מתוכנן לשנת 2030. מומחי תעשייה מעריכים כי למעלה מ-7 מיליון דרום קוריאנים יבקרו במיקום ספציפי זה מדי שנה, ויוציאו כ-2.6 טריליון וון (כ-1.4 מיליארד ליש"ט). נתונים מהוועדה הלאומית לבקרת הימורים כבר הראו ואישרו שבשנת 2017, אזרחים קוריאנים הוציאו 4.9 טריליון וון (2.7 מיליארד ליש"ט) במרכזי הימורים בחו"ל כמו מקאו והפיליפינים. זה מדגיש את הכמות העצומה של הכנסות שהממשלה הקוריאנית מפסידה כעת עקב מדיניותה המחמירה בנוגע לשחקנים מקומיים.

רקע

תעשיית בתי הקזינו של דרום קוריאה פועלת במודל ייחודי ומגביל במידה מסוימת. כמעט כל בתי הקזינו שמורים בקפדנות לתיירים זרים, מה שמותיר את קנגוון לנד (Kangwon Land) בסאול כמקום היחיד בו מותר למקומיים להמר. תלות זו בנסיעות בינלאומיות הפכה את המגזר לפגיע ביותר במהלך שנות המגפה. בעוד שמדינות אסיאתיות אחרות מבצעות ליברליזציה של שוקיהן ונותנות למפעילים אוטונומיה רבה יותר כדי להישאר תחרותיים, דרום קוריאה נראית כעת הולכת בכיוון ההפוך.

איגוד בתי הקזינו של קוריאה מצביע בצדק על כך שמדינות שכנות מטפחות את מגזרי ההימורים שלהן כדי להניע צמיחה כלכלית. על ידי הגדלת מסים וקיצור תקופות רישוי, סיאול מסתכנת בהנעת הון וגם שחקנים לזרועותיהם של מתחרים ביפן ודרום מזרח אסיה. התעשייה דוגלת במעבר מדיניות לכיוון תמיכה ופיתוח ולא רק חילוץ פיסקלי.

מדוע זה חשוב עבור שחקנים גרמנים

עבור מטיילים גרמנים המבקרים במרכזי הבידור של דרום קוריאה, שינויים אלה עלולים להוביל להפחתת שירותים או לתנאי משחק פחות אטרקטיביים. עם זאת, הלקח החשוב יותר נוגע להשוואה עם האמנה הבינמדינתית של גרמניה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021). בגרמניה, המיקוד הרגולטורי הוא על הגנת הצרכן והפניית השוק. שחקנים צריכים תמיד לדבוק ברשימת ה-GGL כדי להבטיח שהם מוגנים על ידי כללים כמו מגבלת ההפקדה החודשית של 1,000 אירו והמגבלה של 1 אירו לסיבוב עבור סלוטים מקוונים.

המצב בדרום קוריאה משמש כאזהרה לגבי מה קורה כאשר מדיניות מס גוברת על יציבות השוק. בגרמניה, ה-GGL (הרשות המשותפת להימורים של המדינות) מספקת מסגרת שקופה באמצעות מערכת LUGAS. למרות שהרגולציות הגרמניות מחמירות, הן מציעות רמת וודאות חוקית שמפעילים דרום קוריאנים נלחמים עליה כעת. משחק בבתי קזינו בעלי רישיון GGL מבטיח ששחקנים לא יתקלו בסיכונים הקשורים לשווקים בינלאומיים תנודתיים או לפלטפורמות לא מפוקחות עם רישיונות MGA או קוראסאו.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

מפעילים גרמנים בעלי רישיון GGL יכולים לראות במשבר הדרום קוריאני תזכורת לחשיבותה של רישוי יציב. למרות שהעומס האדמיניסטרטיבי בגרמניה גבוה, הבסיס החוקי שמספק ה-GGL בטוח הרבה יותר ממחזורי הבדיקה המוצעים לשש שנים בקוריאה. עם זאת, הדיון על מיסוי מבוסס GGR רלוונטי גם באירופה. אם המסים יהפכו גבוהים מדי, למפעילים בעלי רישיון ייעלם היכולת להתחרות בשוק השחור של חו"ל. שמירה על איזון בין הכנסות המדינה לקיימות של הימורים חוקיים חיונית להצלחת כל שוק מפוקח, בין אם בסיאול או בברלין.