技能游戏税收之争：佐治亚州博彩业接受审查

在佐治亚州各地的墨西哥玉米饼店和零售店不起眼的角落里，可以找到一些设备，乍一看，它们与传统的老虎机一模一样。然而，这些被称为投币式娱乐机（COAM）的设备，被官方声明为技巧游戏。虽然这些机器多年来在公众的视线之外运行，但即将离任的参议员比尔·考瑟特（Bill Cowsert）现在正以一项挑衅性的要求将此事推到立法聚光灯下。他认为该州正在失去宝贵的收入，并批评目前的税率太低。

讨论的焦点是经济公平以及类似赌博的产品必须为社会贡献多少的问题。佐治亚州估计有7,360台此类设备，按统计数字计算，相当于每1,549名居民拥有一台机器。这些机器由州彩票局管理，是HOPE奖学金计划和学前教育资金的重要支柱。尽管如此，财政收入的盈利能力仍低于一些政治家的预期。

数字和事实

共和党参议员比尔·考瑟特（Bill Cowsert）对当前状况表示沮丧。当该行业在2013年被纳入彩票局的监管之下时，它只缴纳了10%的税。直到2024年立法会议，这一税率才提高到13%。对考瑟特来说，这远远不够。他将收入与州彩票局进行了比较，州彩票局法定要求将其收益的35%缴纳给州政府，尽管根据考瑟特所说，实际从未超过27%。

“佐治亚州获得的收益率几乎低于我们所有邻近州。我们实际上是在鼓励COAM游戏，从而蚕食我们自己的彩票销售——以较低的收益率为代价。” - 比尔·考瑟特（Bill Cowsert），佐治亚州参议员

另一方面是行业的论点。游说者莱斯·施耐德（Les Schneider），一位亚特兰大律师，强调了运营商的高负担。他指出，总经销商和场地供应商各自保留42.5%的收益，此外还有地方税、许可证费和贴纸费，每年超过5000万美元。施耐德认为，增加设备数量而不是提高税收是增加州收入的正确方法。

背景

一个主要的争论点是游戏的性质。虽然批评者认为它们是老虎机，但施耐德坚称它们是技巧游戏。此外，佐治亚州法律禁止现金支付。获胜者只能兑换免费游戏、彩票或礼品卡。然而，考瑟特参议员对此持批评态度，因为在他看来，借记卡等同于现金，表明实际的赌博行为正在发生。

相比之下，宾夕法尼亚州的冲突则更为激烈。Pace-O-Matic 的发言人 Mike Barley 声称，技能游戏并不与赌场竞争。他指出，5 月份赌场收入创纪录地接近 5.21 亿美元，以此证明两者可以和平共存。然而，在佐治亚州，由于 Cowsert 的同事们抵制将税收提高三倍，目前的情况仍稳定在 13%。

这对德国玩家有何意义

对于在在线赌场世界中穿梭的德国玩家来说，美国关于街机技能游戏（skill machines）的争论听起来像是另一个时代的事情。在德国，自 2021 年《州博彩条约》（GlüStV 2021）颁布以来，市场一直受到严格监管。像佐治亚州的 COAMs（弹球机）那样存在的灰色地带在国内已被各州联合博彩管理局（GGL）所阻止。德国玩家必须遵守所有提供商每月 1000 欧元的存款限额，该限额由 LUGAS 系统监控。

此外，德国的虚拟老虎机每次旋转有明确的 1 欧元投注限额。虽然佐治亚州在 13% 到 30% 之间的税率进行争论，但德国在线老虎机收入则需缴纳 5.3% 的投注税。任何希望在德国安全游戏的人都应专门使用 GGL 白名单上列出的平台。与美国的机器不同，在那里，赢利的现金支付（或转账）受到严格监管并有保障。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

对于拥有 GGL 许可的运营商来说，国际发展意味着监管清晰度具有竞争优势。在佐治亚州或宾夕法尼亚州，法院仍在争论技能游戏的合法性，而德国则不存在这种不确定性。尽管严格的玩家保护要求对技术提出了很高的要求，但 GGL 确保了公平的竞争环境。德国运营商必须确保不提供绕过 1 欧元限制或缺少恐慌按钮功能的游戏。

然而，美国的讨论表明，对不受监管或低税收的细分产品的压力正在全球范围内增长。GGL 许可的赌场可以将自己定位为信誉良好的替代选择，它们正确纳税并认真对待玩家保护。在非法二级彩票或库拉索提供商继续试图诱惑德国客户的时代，遵守 GlüStV 的要求仍然是德国合法供应商最重要的质量标志。