Забрана за реклама на хазарт в Холандия: Експерти предупреждават, че лицензираният пазар може да се предаде на нелегалните

Нидерландското правителство реши, че мълчанието е най-добрата политика по отношение на хазартните реклами. Държавният секретар Клаудия ван Брюген наскоро предложи почти пълна забрана на онлайн хазартната реклама, оставяйки само много тесни изключения. Този пакет включва край на бонусите за регистрация, безплатни залози и въвеждане на общи лимити за депозити при всички лицензирани оператори. Целта е ясна: да се спре тенденцията младите хора да изпадат в проблеми, свързани с хазарта. Въпреки това, този ход представлява фундаментална промяна в холандската политика, като се отдалечава от насочването на играчи към безопасни, регулирани среди и се фокусира единствено върху радикална превенция на вредите.

От откриването на пазара през 2021 г. Нидерландия постепенно затяга примката. Първо бяха забранени ролевите модели, след това през юли 2023 г. беше забранена нецелевата реклама, а спортните спонсорства трябва да приключат до юли 2025 г. Въпреки тези мерки, властите остават неудовлетворени от резултатите. Експертите твърдят, че отговорът на правителството на провалената политика е просто увеличаване на ограниченията, подобно на увеличаване на дозата на лекарство, което не работи. Този подход доведе до ситуация, в която лицензираните оператори се борят да останат видими на фона на настъплението на нелегалната конкуренция.

Числа и факти

Финансовата и статистическа реалност на нидерландския пазар е обезпокоителна. Регулаторът, KSA, призна, че делът на законния пазар от брутните приходи от хазарт (GGR) е спаднал до приблизително 49 процента в началото на 2025 г. Междувременно търговските асоциации изчисляват, че черният пазар вече представлява около една четвърт от цялата хазартна дейност. Легалната индустрия също е изправена пред огромно увеличение на данъка до 37,8 процента от GGR, което допълнително намалява способността им да се конкурират с офшорни сайтове, които не плащат данъци и не спазват никакви правила.

"Това, което в крайна сметка постигате с пълна забрана, е, че предавате целия подиум на нелегални оператори, като същевременно пречите на лицензираните оператори да информират потребителите, че съществува законна, регулирана и защитена алтернатива. По мое мнение, това е една от най-лошите политически идеи, които съм виждал от много години." - Джъстин Франсен, партньор в Franssen Tolboom

Франсен изчислява, че понастоящем 95 процента от хазартните реклами в нидерландските социални медии вече са незаконни. През последното тримесечие на 2025 г. търговската асоциация VNLOK е преброила над 70 000 хазартни реклами в платформите на Meta. Над 95 процента от тях са били от нелицензирани доставчици, въпреки че по-малко от 5 процента са били премахнати от платформата. Очаква се нелегалният пазар в Нидерландия сега да надхвърли 1 милиард евро годишно, което го прави толкова голям, колкото и самия регулиран пазар.

Контекст

Разглеждането на други европейски страни предоставя поучителен урок. Италия прилага почти пълна забрана от 2018 г. чрез своя „Декрет за достойнството“. Куирино Манчини от WH Partners Italy посочва, че нелегалният пазар там процъфтява, оценяван на приблизително 22 милиарда евро. Забраната има минимално въздействие върху насочването на играчи към лицензирания пазар. Вместо това операторите са използвали вратички като информационно-развлекателни сайтове, за да поддържат марките си видими. Дания също видя как делът на канализацията спадна от 90% на 70% през 2025 г. поради подобни, макар и по-малко екстремни, ограничения.

Мортен Ронде, представител на датската индустрия, отбелязва, че ограниченията обвързват само тези, които ги спазват. Той предупреждава, че когато делът на канализацията спадне до 50 процента, пазарът е на практика разбит. В контраст, целенасочените мерки показаха успех в миналото. Когато през 2024 г. бяха въведени лимити за загуби (150 евро за млади възрастни и 350 евро за други), броят на играчите, надвишаващи лимитите си, спадна от 9,7% на 2,2%. Средните месечни загуби също намаляха с 31%. Въпреки тези доказани методи, правителството изглежда решено да настоява за пълна забрана, която може да отнеме две или повече години за прилагане чрез първично законодателство.

Защо това е важно за германските играчи

За германските играчи нидерландският експеримент служи като предупреждение колко бързо регулираният пазар може да се дестабилизира. Съгласно Германския междущатски договор за хазарта от 2021 г. (GlüStV 2021), играчите вече изпитват строг надзор чрез системата LUGAS и лимит за депозит от 1000 евро на месец. Германският лимит от 1 евро за завъртане и ограниченията за реклама са предназначени да защитават играчите, като същевременно поддържат видим легален пазар. Ако Нидерландия не успее да поддържа канализацията, това може да доведе до още по-строги регулации отвъд границата в Германия. Играчите трябва да останат бдителни и да използват само лицензирани от GGL казина, намерени в официалния бял списък, за да гарантират, че са защитени от германското законодателство, тъй като нелегалният пазар винаги е готов да запълни празнотата, оставена от прекомерното регулиране.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

Операторите, притежаващи лиценз от GGL, трябва да наблюдават отблизо ситуацията в Нидерландия. Нидерландският данък от 37,8% и предложената пълна забрана на рекламите са екзистенциални заплахи за здрав пазар. Ако законните оператори не могат да рекламират, те не могат да се разграничат от черния пазар. Това принуждава любопитни или уязвими играчи в ръцете на офшорни оператори, които предлагат огромни, нерегулирани бонуси, но нулеви защити за играчите. Урокът за германските регулатори и оператори е, че балансът е ключов: защитата трябва да бъде ефективна, но законният пазар трябва да остане конкурентоспособен и видим, за да изпълни своя мандат за безопасност на потребителите.