Divieto Pubblicitario sul Gioco d'Azzardo Olandese: Esperti Avvertono che il Mercato Licenziato Potrebbe Arrendersi agli Illegali

Il governo olandese ha deciso che il silenzio è la migliore politica per quanto riguarda la pubblicità sul gioco d'azzardo. La sottosegretaria di Stato Claudia van Bruggen ha recentemente proposto un divieto quasi totale della pubblicità sul gioco d'azzardo online, lasciando solo eccezioni molto limitate. Questo pacchetto include la fine dei bonus di iscrizione, delle scommesse gratuite e l'introduzione di limiti di deposito generali su tutti gli operatori licenziati. L'obiettivo è chiaro: fermare la tendenza dei giovani a cadere in problemi legati al gioco d'azzardo. Tuttavia, questa mossa rappresenta un cambiamento fondamentale nella politica olandese, allontanandosi dall'indirizzare i giocatori verso ambienti sicuri e regolamentati e concentrandosi esclusivamente sulla prevenzione radicale dei danni.

Da quando il mercato è stato aperto nel 2021, i Paesi Bassi hanno gradualmente stretto la morsa. Prima sono stati vietati i testimonial, poi la pubblicità non mirata è stata proibita nel luglio 2023, e le sponsorizzazioni sportive termineranno entro luglio 2025. Nonostante queste misure, le autorità rimangono insoddisfatte dei risultati. Gli esperti sostengono che la risposta del governo a una politica fallimentare sia semplicemente aumentare le restrizioni, un po' come aumentare la dose di un medicinale che non funziona. Questo approccio ha portato a una situazione in cui gli operatori licenziati faticano a rimanere visibili contro un'ondata di concorrenza illegale.

Numeri e fatti

La realtà finanziaria e statistica del mercato olandese è allarmante. L'autorità di regolamentazione, KSA, ha riconosciuto che la quota del mercato legale dei ricavi lordi da gioco (GGR) è scesa a circa il 49% all'inizio del 2025. Nel frattempo, le associazioni di categoria stimano che il mercato nero sia già responsabile di circa un quarto di tutte le attività di gioco d'azzardo. L'industria legale sta anche affrontando un massiccio aumento delle tasse al 37,8% del GGR, che riduce ulteriormente la loro capacità di competere con i siti offshore che non pagano tasse e non seguono regole.

"Ciò che si ottiene in definitiva con un divieto totale è che si cede l'intero palco agli operatori illegali, impedendo al contempo agli operatori legali di informare i consumatori che esiste un'alternativa legale, regolamentata e protetta. A mio parere, è una delle peggiori idee politiche che abbia visto da molti anni." - Justin Franssen, Partner presso Franssen Tolboom

Franssen stima che attualmente il 95% delle pubblicità sul gioco d'azzardo sui social media olandesi provenga già da fonti illegali. Nell'ultimo trimestre del 2025, l'associazione di categoria VNLOK ha contato oltre 70.000 annunci di gioco d'azzardo sulle piattaforme Meta. Oltre il 95% di questi proveniva da fornitori non autorizzati, eppure meno del 5% è stato rimosso dalla piattaforma. Si stima che il mercato illegale nei Paesi Bassi superi ora 1 miliardo di euro all'anno, rendendolo grande quanto il mercato regolamentato stesso.

Contesto

Guardare ad altri paesi europei offre un ammonimento. L'Italia ha imposto un divieto quasi totale dal 2018 attraverso il suo Decreto Dignità. Quirino Mancini di WH Partners Italy sottolinea che il mercato illegale lì prospera, con un valore stimato di 22 miliardi di euro. Il divieto ha avuto un impatto minimo sullo spostamento dei giocatori verso il mercato legale. Invece, gli operatori hanno utilizzato scappatoie come siti di infotainment per mantenere i loro marchi sotto gli occhi del pubblico. Anche la Danimarca ha visto il suo tasso di canalizzazione diminuire dal 90% al 70% nel 2025 a causa di restrizioni simili, sebbene meno estreme.

Morten Rønde, un rappresentante dell'industria danese, nota che le restrizioni vincolano solo coloro che le rispettano. Avverte che quando il tasso di canalizzazione scende al 50%, il mercato è effettivamente compromesso. Al contrario, le misure mirate hanno mostrato successo in passato. Quando sono stati introdotti i limiti di perdita nel 2024 (150 euro per i giovani adulti e 350 euro per gli altri), il numero di giocatori che superavano i loro limiti è sceso dal 9,7% al 2,2%. Le perdite medie mensili sono diminuite anche del 31%. Nonostante questi metodi comprovati, il governo sembra determinato a promuovere un divieto totale che potrebbe richiedere due anni o più per essere implementato tramite legislazione primaria.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, l'esperimento olandese serve da monito su quanto rapidamente un mercato regolamentato possa destabilizzarsi. Sotto il Trattato Interstatale Tedesco sul Gioco d'Azzardo 2021 (GlüStV 2021), i giocatori sperimentano già una stretta supervisione attraverso il sistema LUGAS e un limite di deposito mensile di 1.000 euro. Il limite di 1 euro per giro e le restrizioni pubblicitarie in Germania sono progettati per proteggere i giocatori mantenendo un mercato legale visibile. Se i Paesi Bassi non riusciranno a mantenere la canalizzazione, ciò potrebbe invitare restrizioni ancora più severe oltre confine in Germania. I giocatori devono rimanere vigili e utilizzare solo casinò con licenza GGL presenti sulla whitelist ufficiale per garantire di essere protetti dalla legge tedesca, poiché il mercato illegale è sempre pronto a colmare il vuoto lasciato da un'eccessiva regolamentazione.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Gli operatori titolari di licenza GGL devono osservare attentamente la situazione olandese. L'aliquota fiscale olandese del 37,8% e il proposto divieto totale di pubblicità sono minacce esistenziali per un mercato sano. Se gli operatori legali non possono pubblicizzare, non possono distinguersi dal mercato nero. Ciò costringe i giocatori curiosi o vulnerabili tra le braccia di operatori offshore che offrono bonus enormi e non regolamentati ma zero protezione per il giocatore. La lezione per i regolatori e gli operatori tedeschi è che l'equilibrio è fondamentale: la protezione deve essere efficace, ma il mercato legale deve rimanere competitivo e visibile per adempiere al suo mandato di sicurezza dei consumatori.