Adverbann Hollandiában: Szakértők figyelmeztetnek, hogy a szabályozott piac az illegális szereplők kezére játszhat

A holland kormány úgy döntött, hogy a szerencsejáték-reklámokkal kapcsolatban a csend a legjobb politika. Claudia van Bruggen államtitkár nemrégiben az online szerencsejáték-reklámok majdnem teljes betiltását javasolta, csak nagyon szűk kivételeket hagyva. Ez a csomag magában foglalja az üdvözlő bónuszok és az ingyenes fogadások megszüntetését, valamint az összes engedéllyel rendelkező szolgáltatóra vonatkozó, átfogó befizetési limitek bevezetését. A cél egyértelmű: megállítani azt a tendenciát, hogy a fiatalok szerencsejáték-problémákba sodródnak. Ez a lépés azonban alapvető változást jelent a holland politikában, eltávolodva a játékosok biztonságos, szabályozott környezetbe való terelésétől, és kizárólag a radikális ártalomcsökkentésre összpontosítva.

A piac 2021-es megnyitása óta Hollandia fokozatosan szigorított. Először a példaképeket tiltották be, majd 2023 júliusában az akkor még nem célzott reklámokat, és a sportfogadási szponzorációk is megszűnnek 2025 júliusára. Ezen intézkedések ellenére a hatóságok elégedetlenek az eredménnyel. Szakértők szerint a kormány válasza a kudarcot valló politikára egyszerűen a korlátozások növelése, hasonlóan ahhoz, mintha egy nem működő gyógyszer adagját emelnénk. Ez az megközelítés oda vezetett, hogy az engedéllyel rendelkező szolgáltatók nehezen tudnak láthatóak maradni az illegális versenytársak támadásával szemben.

Számok és tények

A holland piac pénzügyi és statisztikai valósága riasztó. A szabályozó hatóság, a KSA elismerte, hogy a legális piac részesedése a bruttó szerencsejáték-bevételben (GGR) 2025 elejére körülbelül 49 százalékra esett. Eközben a kereskedelmi szervezetek becslései szerint a feketepiac már az összes szerencsejáték-tevékenység negyedéért felelős. A legális iparág egy hatalmas, a GGR 37,8 százalékára emelkedő adóval is szembenéz, ami tovább csökkenti versenyképességüket az offshore oldalakkal szemben, amelyek nem fizetnek adót és nem követnek semmilyen szabályt.

"Végső soron azzal, amit egy teljes tilalommal elérsz, hogy átadod az egész színpadot az illegális szereplőknek, miközben megakadályozod, hogy az engedéllyel rendelkező szolgáltatók tájékoztassák a fogyasztókat arról, hogy létezik legális, szabályozott és védett alternatíva. Véleményem szerint ez az egyik legrosszabb politikai ötlet, amit évek óta láttam." - Justin Franssen, a Franssen Tolboom partnere

Franssen becslése szerint jelenleg a holland közösségi médiában található szerencsejáték-hirdetések 95 százaléka már illegális. 2025 utolsó negyedévében a VNLOK kereskedelmi szövetség több mint 70 000 szerencsejáték-hirdetést számolt össze a Meta platformokon. Ezek több mint 95 százaléka nem engedéllyel rendelkező szolgáltatóktól származott, mégis kevesebb mint 5 százalékukat távolítottak el a platformon. Becslések szerint az illegális piac Hollandiában már meghaladja az évi 1 milliárd eurót, ami megegyezik a szabályozott piac méretével.

Háttér

Más európai országok tapasztalatai óvó példát mutatnak. Olaszország 2018 óta közel teljes tilalmat tart be a méltányossági rendeletén keresztül. Quirino Mancini a WH Partners Italy-tól rámutat, hogy az illegális piac ott virágzik, becsült értéke 22 milliárd euró. A tilalom minimális hatást gyakorolt a játékosok legális piacra való átterelésére. Ehelyett a szolgáltatók kiskapukat, például infotainment oldalakat használtak márkáik köztudatban tartására. Dánia is tapasztalta, hogy a szabályozott piacra irányítás aránya 90 százalékról 70 százalékra esett 2025-ben hasonló, bár kevésbé drasztikus korlátozások miatt.

Morten Rønde, a dán iparág képviselője megjegyzi, hogy a korlátozások csak azokat kötik, akik betartják őket. Figyelmeztet, hogy amikor a szabályozott piacra irányítás aránya 50 százalék alá esik, a piac gyakorlatilag összeomlik. Ezzel szemben a célzott intézkedések a múltban sikeresnek bizonyultak. Amikor 2024-ben bevezették a veszteségkorlátokat (150 euró fiatal felnőtteknek és 350 euró másoknak), a limitjüket túllépő játékosok száma 9,7 százalékról 2,2 százalékra csökkent. Az átlagos havi veszteségek is 31 százalékkal estek vissza. E bevált módszerek ellenére a kormány látszólag eltökélt egy teljes tilalom sürgetése mellett, amelynek végrehajtása elsődleges jogszabályokon keresztül két vagy több évig is eltarthat.

Miért fontos ez a német játékosoknak

A német játékosok számára a holland kísérlet figyelmeztetésül szolgál arra, hogyan destabilizálódhat gyorsan egy szabályozott piac. A 2021-es német államközi szerencsejáték-szerződés (GlüStV 2021) alapján a játékosok már szigorú felügyelet alatt állnak a LUGAS rendszeren és az 1000 eurós havi befizetési limiten keresztül. A német 1 eurós pörgetési limit és a reklámkorlátozások célja a játékosok védelme, miközben látható, legális piacot tartanak fenn. Ha Hollandia nem képes fenntartani a szabályozott piacra irányítást, az akár még szigorúbb szabályozást eredményezhet a német határon túl is. A játékosoknak ébernek kell maradniuk, és csak a hivatalos fehérlistán található GGL-engedéllyel rendelkező kaszinókat szabad használniuk a német törvények által nyújtott védelem biztosítása érdekében, mivel az illegális piac mindig készen áll arra, hogy kitöltse a túlzott szabályozás által hagyott űrt.

Mit jelent ez a GGL-engedéllyel rendelkező kaszinók számára

A GGL engedéllyel rendelkező szolgáltatóknak szorosan figyelniük kell a holland helyzetet. A 37,8 százalékos holland adókulcs és a javasolt teljes reklám tilalom egzisztenciális fenyegetést jelent az egészséges piacra nézve. Ha a legális szolgáltatók nem reklámozhatnak, nem tudnak megkülönböztetni magukat a feketeparktól. Ez a kíváncsi vagy sérülékeny játékosokat az offshore szolgáltatók karjaiba kényszeríti, amelyek hatalmas, szabályozatlan bónuszokat, de nulla játékosvédelmet kínálnak. A német szabályozók és szolgáltatók számára a lecke az, hogy az egyensúly a kulcsfontosságú: a védelemnek hatékonynak kell lennie, de a legális piacnak versenyképesnek és láthatónak kell maradnia a fogyasztóvédelem mandátumának teljesítése érdekében.