Nīderlandes azartspēļu reklāmas aizliegums: eksperti brīdina, ka licencētais tirgus varētu padoties nelegālajiem

Nīderlandes valdība ir nolēmusi, ka klusēšana ir labākā politika attiecībā uz azartspēļu reklāmām. Valsts sekretāre Klaudija van Brugena nesen ierosināja gandrīz pilnīgu tiešsaistes azartspēļu reklāmu aizliegumu, atstājot tikai ļoti šaurus izņēmumus. Šis pasākumu kopums ietver reģistrācijas bonusu un bezmaksas likmju beigas, kā arī visaptverošu depozīta limitu ieviešanu visiem licencētajiem operatoriem. Mērķis ir skaidrs: apturēt tendenci, ka jaunieši nonāk azartspēļu radītās problēmās. Tomēr šis solis ir fundamentālas Nīderlandes politikas maiņas izpausme, pārejot no spēlētāju novirzīšanas uz drošiem, regulētiem vides un koncentrējoties tikai uz radikālu kaitējuma novēršanu.

Kopš tirgus atvēršanas 2021. gadā Nīderlande pakāpeniski ir pievilkusi striķi. Vispirms tika aizliegti atdarināšanas paraugi, tad 2023. gada jūlijā tika aizliegtas neadresētas reklāmas, un sporta sponsorēšana beigsies līdz 2025. gada jūlijam. Neskatoties uz šiem pasākumiem, amatpersonas joprojām nav apmierinātas ar rezultātiem. Eksperti apgalvo, ka valdības reakcija uz neveiksmīgu politiku ir vienkārši ierobežojumu palielināšana, līdzīgi kā palielināt tādas zāles devu, kas nedarbojas. Šī pieeja ir novedusi pie situācijas, kurā licencētajiem operatoriem ir grūti saglabāt redzamību pret nelegālās konkurences uzbrukumu.

Skaitļi un fakti

Nīderlandes tirgus finansiālā un statistiskā realitāte ir biedējoša. Regulators KSA atzina, ka legālā tirgus daļa no kopējās spēļu ieņēmumu (GGR) summas 2025. gada sākumā samazinājās līdz aptuveni 49 procentiem. Tikmēr tirdzniecības organizācijas lēš, ka melnajam tirgum jau pieder aptuveni ceturtā daļa no visām azartspēļu aktivitātēm. Legālā nozare saskaras arī ar masīvu nodokļu palielinājumu līdz 37,8 procentiem no GGR, kas vēl vairāk samazina tās spēju konkurēt ar ārzonas vietnēm, kas nemaksā nekādus nodokļus un neievēro nekādus noteikumus.

"Galu galā ar pilnīgu aizliegumu jūs nododat visu skatuvi nelegālajiem operatoriem, vienlaikus neļaujot licencētajiem operatoriem informēt patērētājus, ka pastāv legāla, regulēta un aizsargāta alternatīva. Manuprāt, tā ir viena no sliktākajām politikas idejām, ko esmu redzējis daudzus gadus." - Justins Franssens, partneris Franssen Tolboom

Franssens lēš, ka pašlaik 95 procenti azartspēļu reklāmu Nīderlandes sociālajos medijos jau ir nelegālas. 2025. gada ceturtajā ceturksnī tirdzniecības asociācija VNLOK saskaitīja vairāk nekā 70 000 azartspēļu reklāmu Meta platformās. Vairāk nekā 95 procenti no tām bija no nelicencētiem pakalpojumu sniedzējiem, tomēr mazāk nekā 5 procentus platforma noņēma. Pašlaik tiek lēsts, ka nelegālais tirgus Nīderlandē pārsniedz 1 miljardu eiro gadā, padarot to tikpat lielu kā pats regulētais tirgus.

Fona informācija

Apskatot citas Eiropas valstis, redzama brīdinājuma stāsts. Itālija kopš 2018. gada ir piemērojusi gandrīz pilnīgu aizliegumu, pamatojoties uz savu "Dignity Decree". Quirino Mancini no WH Partners Italy norāda, ka nelegālais tirgus tur uzplaukst, ar aplēsto vērtību 22 miljardi eiro. Aizliegumam bija minimāla ietekme uz spēlētāju pārvirzīšanu uz licencēto tirgu. Tā vietā operatori izmantoja nepilnības, piemēram, izklaides vietnes, lai uzturētu savus zīmolus publiskajā telpā. Dānija arī ir redzējusi, ka tās novirzīšanas līmenis ir samazinājies no 90 procentiem līdz 70 procentiem 2025. gadā līdzīgiem, lai gan mazāk ekstremāliem, ierobežojumiem.

Mortens Rønde, Dānijas industrijas pārstāvis, atzīmē, ka ierobežojumi attiecas tikai uz tiem, kas tos ievēro. Viņš brīdina, ka, kad novirzīšanas līmenis nokrītas līdz 50 procentiem, tirgus faktiski ir salauzts. Turpretim mērķtiecīgi pasākumi pagātnē ir guvuši panākumus. Kad 2024. gadā tika ieviesti zaudējumu limiti (150 eiro jauniešiem un 350 eiro citiem), to limitu pārsniegušo spēlētāju skaits samazinājās no 9,7 procentiem līdz 2,2 procentiem. Vidējie ikmēneša zaudējumi arī samazinājās par 31 procentu. Neskatoties uz šīm pierādītajām metodēm, valdība šķiet apņēmusies panākt pilnīgu aizliegumu, kura īstenošana ar primārajiem likumiem varētu aizņemt divus gadus vai vairāk.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijas spēlētājiem Nīderlandes eksperiments kalpo kā brīdinājums par to, cik ātri regulētais tirgus var kļūt nestabils. Saskaņā ar Vācijas Valstu azartspēļu līgumu 2021 (GlüStV 2021) spēlētāji jau saskaras ar stingru uzraudzību, izmantojot LUGAS sistēmu un 1000 eiro mēneša depozīta limitu. Vācijas 1 eiro griezienu limits un reklāmas ierobežojumi ir izstrādāti, lai aizsargātu spēlētājus, vienlaikus saglabājot redzamu legālo tirgu. Ja Nīderlande nespēs uzturēt novirzīšanu, tas varētu izraisīt vēl stingrākus noteikumus pāri robežai Vācijā. Spēlētājiem ir jāpaliek vērīgiem un jāizmanto tikai GGL licencētas kazino, kas atrodas oficiālajā baltajā sarakstā, lai nodrošinātu, ka viņus aizsargā Vācijas likumi, jo nelegālais tirgus vienmēr ir gatavs aizpildīt tukšumu, ko atstāj pārmērīga regulēšana.

Ko tas nozīmē GGL licencētām kazino

Operatoriem ar GGL licenci ir rūpīgi jāuzrauga Nīderlandes situācija. Nīderlandes 37,8 procentu nodokļu likme un ierosinātais pilnīgais reklāmas aizliegums ir eksistenciāli draudi veselīgam tirgum. Ja legālie operatori nevar reklamēties, viņi nevar atšķirt sevi no melnā tirgus. Tas piespiež ziņkārīgus vai neaizsargātus spēlētājus nonākt ārzonas operatoru rokās, kuri piedāvā milzīgus, neregulētus bonusus, bet nekādu spēlētāju aizsardzību. Mūsuprāt, Vācijas regulatoriem un operatoriem ir svarīgi atcerēties, ka līdzsvaram ir izšķiroša nozīme: aizsardzībai jābūt efektīvai, taču legālajam tirgum jāpaliek konkurētspējīgam un redzamam, lai izpildītu patērētāju drošības mandātu.