Nizozemska prepoved oglaševanja iger na srečo: Strokovnjaki opozarjajo, da bi lahko licencirani trg podlegel nezakonitim ponudnikom

Nizozemska prepoved oglaševanja iger na srečo: Strokovnjaki opozarjajo, da bi lahko licencirani trg podlegel nezakonitim ponudnikom

Nizozemska vlada se je odločila, da je glede oglaševanja iger na srečo najboljša politika molk. Državna sekretarka Claudia van Bruggen je nedavno predlagala skoraj popolno prepoved spletnega oglaševanja iger na srečo, z le zelo ozkimi izjemami. Ta paket vključuje konec bonusov za prijavo, brezplačnih stav in uvedbo splošnih omejitev vplačil pri vseh licenciranih ponudnikih. Cilj je jasen: ustaviti trend padanja mladih v težave povezane z igrami na srečo. Vendar ta poteza predstavlja temeljni premik v nizozemski politiki, saj se oddaljuje od usmerjanja igralcev k varnim, reguliranim okoljem in se osredotoča izključno na radikalno preprečevanje škode.

Od odprtja trga leta 2021 Nizozemska postopoma zateguje zanko. Najprej so bili prepovedani vzorniki, nato je bilo julija 2023 prepovedano netargetirano oglaševanje, sponzorstva športnih dogodkov pa naj bi se končala do julija 2025. Kljub tem ukrepom uradniki ostajajo nezadovoljni z rezultati. Strokovnjaki trdijo, da vlada na neuspešno politiko odgovarja s povečanjem omejitev, podobno kot bi povečali odmerek zdravila, ki ne deluje. Ta pristop je privedel do situacije, ko se licencirani ponudniki borijo za vidnost proti ofenzivi nezakonite konkurence.

Številke in dejstva

Finančna in statistična realnost nizozemskega trga je alarmantna. Regulator KSA je priznal, da je delež bruto prihodkov od iger na srečo (GGR) licenciranega trga v začetku leta 2025 padel na približno 49 odstotkov. Medtem ocenjujejo trgovinska združenja, da črni trg že predstavlja približno četrtino vseh dejavnosti iger na srečo. Licenčna industrija se sooča tudi z ogromnim dvigom davkov na 37,8 odstotka GGR, kar še bolj zmanjšuje njihovo sposobnost konkurence z offshore spletnimi mesti, ki ne plačujejo davkov in ne upoštevajo pravil.

"Kar v končni fazi dosežete s popolno prepovedjo, je, da celotno oder prepustite nezakonitim ponudnikom, medtem ko preprečujete licenciranim ponudnikom, da bi potrošnike obveščali, da obstaja zakonita, regulirana in zaščitena alternativa. Po mojem mnenju je to ena najslabših političnih idej, kar sem jih videl v mnogih letih." - Justin Franssen, partner pri Franssen Tolboom

Franssen ocenjuje, da trenutno 95 odstotkov oglasov iger na srečo na nizozemskih družbenih omrežjih prihaja od nezakonitih ponudnikov. V zadnjem četrtletju leta 2025 je trgovinska organizacija VNLOK na platformah Meta naštela več kot 70.000 oglasov iger na srečo. Več kot 95 odstotkov teh je bilo od nelicenciranih ponudnikov, vendar jih je platforma odstranila manj kot 5 odstotkov. Ocenjuje se, da nezakoniti trg na Nizozemskem zdaj presega 1 milijardo evrov letno, kar je enako velikosti reguliranega trga.

Ozadje

Pogled na druge evropske države ponuja svarilo. Italija je od leta 2018 z odlokom o dostojanstvu (Dignity Decree) uvedla skoraj popolno prepoved. Quirino Mancini iz WH Partners Italy poudarja, da tam nezakoniti trg cveti in je vreden ocenjenih 22 milijard evrov. Prepoved je imela minimalen vpliv na preusmeritev igralcev na licencirani trg. Namesto tega so operaterji uporabljali luknje, kot so infotejnment spletna mesta, da bi ohranili svoje blagovne znamke v javnosti. Danska je prav tako zabeležila upad stopnje preusmeritve z 90 na 70 odstotkov v letu 2025 zaradi podobnih, čeprav manj ekstremnih, omejitev.

Morten Rønde, predstavnik danske industrije, ugotavlja, da omejitve zavezujejo le tiste, ki jih upoštevajo. Opozarja, da je trg učinkovito zlomljen, ko stopnja preusmeritve pade na 50 odstotkov. V nasprotju s tem so ciljno usmerjeni ukrepi v preteklosti pokazali uspeh. Ko so bile leta 2024 uvedene omejitve izgube (150 evrov za mlade odrasle in 350 evrov za druge), se je število igralcev, ki so presegli svoje omejitve, zmanjšalo z 9,7 odstotka na 2,2 odstotka. Povprečne mesečne izgube so se prav tako zmanjšale za 31 odstotkov. Kljub tem dokazanim metodam se zdi, da je vlada odločena nadaljevati s popolno prepovedjo, katere izvedba s primarno zakonodajo bi lahko trajala dve leti ali več.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce je nizozemski eksperiment opozorilo, kako hitro se lahko regulirani trg destabilizira. V okviru nemške meddržavne pogodbe o iger na srečo 2021 (GlüStV 2021) igralci že izkusijo strog nadzor prek sistema LUGAS in omejitev vplačil v višini 1000 evrov mesečno. Nemška omejitev ene vrtljaje za 1 evro in oglaševalske omejitve so zasnovane za zaščito igralcev ob ohranjanju vidnega zakonitega trga. Če Nizozemski ne uspe ohraniti preusmeritve, bi to lahko povzročilo še strožje predpise čez mejo v Nemčiji. Igralci morajo ostati pozorni in uporabljati samo GGL-licencirane igralnice, ki jih najdejo na uradnem seznamu dovoljenih ponudnikov, da zagotovijo, da jih ščiti nemška zakonodaja, saj je nezakoniti trg vedno pripravljen zapolniti vrzel, ki jo pusti pretirano reguliranje.

Kaj to pomeni za GGL-licencirane igralnice

Operaterji z GGL licenco morajo pozorno spremljati razmere na Nizozemskem. Nizozemska davčna stopnja v višini 37,8 odstotka in predlagana popolna prepoved oglaševanja predstavljata eksistencialno grožnjo zdravemu trgu. Če legalni operaterji ne morejo oglaševati, se ne morejo razlikovati od črnega trga. To prisili radovedne ali ranljive igralce v naročje offshore operaterjev, ki ponujajo ogromne, neregulirane bonuse, vendar nič zaščite igralcev. Lekcija za nemške regulatorje in operaterje je, da je ravnovesje ključnega pomena: zaščita mora biti učinkovita, vendar mora zakoniti trg ostati konkurenčen in viden, da izpolni svoj mandat varovanja potrošnikov.