Запрет рекламы азартных игр в Нидерландах: эксперты предупреждают, что лицензированный рынок может сдаться нелегалам

Правительство Нидерландов решило, что молчание — лучшая политика в отношении рекламы азартных игр. Государственный секретарь Клаудия ван Брюгген недавно предложила почти полный запрет рекламы онлайн-азартных игр, оставив лишь очень узкие исключения. Этот пакет включает прекращение действия бонусов за регистрацию, бесплатных ставок и введение общих лимитов на депозиты для всех лицензированных операторов. Цель ясна: остановить тенденцию попадания молодых людей в неприятности, связанные с азартными играми. Однако этот шаг представляет собой фундаментальный сдвиг в политике Нидерландов, отходя от направления игроков к безопасным, регулируемым средам и сосредоточившись исключительно на радикальном предотвращении вреда.

С момента открытия рынка в 2021 году Нидерланды постепенно затягивали гайки. Сначала были запрещены ролевые модели, затем в июле 2023 года запрещена нетаргетированная реклама, а спортивный спонсорство прекратится к июлю 2025 года. Несмотря на эти меры, официальные лица остаются неудовлетворены результатами. Эксперты утверждают, что реакция правительства на неудачную политику заключается в увеличении ограничений, подобно повышению дозы неработающего лекарства. Такой подход привел к ситуации, когда лицензированным операторам трудно оставаться заметными на фоне нашествия нелегальной конкуренции.

Цифры и факты

Финансовая и статистическая реальность голландского рынка вызывает тревогу. Регулятор, KSA, признал, что доля валовой игровой выручки (GGR) легального рынка упала примерно до 49 процентов в начале 2025 года. Между тем, отраслевые организации оценивают, что черный рынок уже составляет около четверти всей игорной деятельности. Легальная индустрия также сталкивается с массивным повышением налога до 37,8 процента от GGR, что еще больше снижает их способность конкурировать с офшорными сайтами, которые не платят налогов и не соблюдают никаких правил.

"В конечном итоге, полный запрет отдаст всю сцену нелегальным операторам, одновременно не позволяя лицензированным операторам информировать потребителей о существовании легальной, регулируемой и защищенной альтернативы. На мой взгляд, это одна из худших политических идей, которые я видел за многие годы." - Джастин Франссен, партнер Franssen Tolboom

Франссен оценивает, что в настоящее время 95 процентов рекламы азартных игр в нидерландских социальных сетях уже являются незаконными. В последнем квартале 2025 года отраслевая ассоциация VNLOK насчитала более 70 000 объявлений об азартных играх на платформах Meta. Более 95 процентов из них были от нелицензированных поставщиков, однако менее 5 процентов были удалены платформой. По оценкам, нелегальный рынок в Нидерландах в настоящее время превышает 1 миллиард евро в год, что делает его таким же большим, как и сам регулируемый рынок.

Предыстория

Взгляд на другие европейские страны дает поучительную историю. Италия ввела почти полный запрет с 2018 года через свой Декрет о достоинстве. Квирино Манчини из WH Partners Italy указывает, что нелегальный рынок там процветает, его стоимость оценивается в 22 миллиарда евро. Запрет оказал минимальное влияние на перемещение игроков на лицензированный рынок. Вместо этого операторы использовали лазейки, такие как инфотейнмент-сайты, чтобы держать свои бренды на виду у общественности. Дания также видела, как ее уровень канализации упал с 90 процентов до 70 процентов в 2025 году из-за аналогичных, хотя и менее экстремальных, ограничений.

Мортен Ронде, представитель датской индустрии, отмечает, что ограничения связывают только тех, кто их соблюдает. Он предупреждает, что когда уровень канализации падает до 50 процентов, рынок фактически сломан. В отличие от этого, целевые меры показали успех в прошлом. Когда в 2024 году были введены лимиты на проигрыши (150 евро для молодых взрослых и 350 евро для остальных), количество игроков, превысивших свои лимиты, сократилось с 9,7 процента до 2,2 процента. Средние ежемесячные проигрыши также снизились на 31 процент. Несмотря на эти проверенные методы, правительство, похоже, намерено добиваться полного запрета, внедрение которого через первичное законодательство может занять два года или более.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков голландский эксперимент служит предупреждением о том, как быстро регулируемый рынок может дестабилизироваться. В соответствии с Немецким межгосударственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) игроки уже испытывают строгий надзор через систему LUGAS и лимит депозитов в 1000 евро в месяц. Немецкий лимит спинов в 1 евро и ограничения на рекламу предназначены для защиты игроков при сохранении видимого легального рынка. Если Нидерланды не смогут поддерживать канализацию, это может привести к еще более строгим правилам за границей, в Германии. Игроки должны оставаться бдительными и использовать только казино с лицензией GGL, найденные в официальном белом списке, чтобы гарантировать, что они находятся под защитой немецкого законодательства, поскольку нелегальный рынок всегда готов заполнить вакуум, оставленный чрезмерным регулированием.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Операторам, имеющим лицензию GGL, следует внимательно следить за ситуацией в Нидерландах. Голландская ставка налога в 37,8 процента и предлагаемый полный запрет рекламы представляют собой экзистенциальную угрозу для здорового рынка. Если легальные операторы не смогут рекламироваться, они не смогут отличить себя от черного рынка. Это вынуждает любопытных или уязвимых игроков попасть в руки офшорных операторов, которые предлагают огромные, нерегулируемые бонусы, но нулевую защиту игроков. Урок для немецких регуляторов и операторов заключается в том, что баланс имеет ключевое значение: защита должна быть эффективной, но легальный рынок должен оставаться конкурентоспособным и видимым, чтобы выполнить свой мандат по обеспечению безопасности потребителей.