ნიდერლანდების აზარტული თამაშების რეკლამის აკრძალვა: ექსპერტები აფრთხილებენ, რომ ლიცენზირებულმა ბაზარმა შესაძლოა უკანონო ოპერატორებს დაუთმოს ადგილი

ნიდერლანდების მთავრობამ გადაწყვიტა, რომ სიჩუმე საუკეთესო პოლიტიკაა აზარტული თამაშების რეკლამებთან დაკავშირებით. სახელმწიფო მდივანმა კლაუდია ვან ბრუგენმა ცოტა ხნის წინ შესთავაზა ონლაინ აზარტული თამაშების რეკლამირების თითქმის სრული აკრძალვა, დატოვა მხოლოდ ძალიან მცირე გამონაკლისები. ეს პაკეტი მოიცავს რეგისტრაციის ბონუსების, უფასო ფსონების გაუქმებას და დეპოზიტის ყოვლისმომცველი ლიმიტების შემოღებას ყველა ლიცენზირებულ ოპერატორთან. მიზანი ნათელია: შეაჩეროს ახალგაზრდების აზარტულ თამაშებთან დაკავშირებულ პრობლემებში ჩავარდნის ტენდენცია. თუმცა, ეს ნაბიჯი წარმოადგენს ფუნდამენტურ ცვლილებას ნიდერლანდების პოლიტიკაში, რომელიც გადადის მოთამაშეების უსაფრთხო, რეგულირებული გარემოსკენ მიმართვიდან და ფოკუსირებულია მხოლოდ რადიკალურ ზიანის პრევენციაზე.

მას შემდეგ, რაც ბაზარი გაიხსნა 2021 წელს, ნიდერლანდებმა თანდათანობით გამკაცრდა სადავეები. თავდაპირველად, აიკრძალა როლური მოდელები, შემდეგ აკრძალული იყო არამიზნობრივი რეკლამა 2023 წლის ივლისში, ხოლო სპორტული სპონსორობა 2025 წლის ივლისისთვის უნდა დასრულდეს. ამ ზომების მიუხედავად, ოფიციალური პირები უკმაყოფილონი არიან შედეგებით. ექსპერტები ამტკიცებენ, რომ მთავრობის პასუხი წარუმატებელ პოლიტიკაზე არის უბრალოდ შეზღუდვების გაზრდა, ისევე როგორც წამლის დოზის გაზრდა, რომელიც არ მუშაობს. ამ მიდგომამ გამოიწვია ისეთი სიტუაცია, როდესაც ლიცენზირებული ოპერატორები ცდილობენ ხილვადობის შენარჩუნებას არალეგალური კონკურენციის შემოტევის ფონზე.

რიცხვები და ფაქტები

ნიდერლანდების ბაზრის ფინანსური და სტატისტიკური რეალობა შემაშფოთებელია. მარეგულირებელმა KSA-მ აღიარა, რომ მთლიანი სათამაშო შემოსავლის (GGR) ლეგალური ბაზრის წილი 2025 წლის დასაწყისში დაახლოებით 49 პროცენტამდე შემცირდა. ამავდროულად, სავაჭრო ორგანიზაციების შეფასებით, შავი ბაზარი უკვე შეადგენს აზარტული თამაშების მთლიანი აქტივობის დაახლოებით მეოთხედს. ლეგალური ინდუსტრია ასევე დგას გადასახადების მასიური ზრდის წინაშე GGR-ის 37.8 პროცენტამდე, რაც კიდევ უფრო ამცირებს მათ შესაძლებლობას, კონკურენცია გაუწიონ ოფშორულ საიტებს, რომლებიც არ იხდიან გადასახადებს და არ იცავენ წესებს.

„რასაც საბოლოოდ მიაღწევთ სრული აკრძალვით, არის ის, რომ მთელ სცენას გადასცემთ არალეგალურ ოპერატორებს, ხოლო ლიცენზირებულ ოპერატორებს უკრძალავთ მომხმარებლების ინფორმირებას, რომ არსებობს ლეგალური, რეგულირებული და დაცული ალტერნატივა. ჩემი აზრით, ეს არის ერთ-ერთი ყველაზე ცუდი პოლიტიკური იდეა, რაც ბოლო მრავალი წლის განმავლობაში მინახავს.“ - ჯასტინ ფრანსენი, Franssen Tolboom-ის პარტნიორი

ფრანსენის შეფასებით, ამჟამად ჰოლანდიურ სოციალურ მედიაში აზარტული თამაშების რეკლამების 95 პროცენტი უკვე უკანონოა. 2025 წლის ბოლო კვარტალში სავაჭრო ასოციაციამ VNLOK-მა Meta-ს პლატფორმებზე 70 000-ზე მეტი აზარტული თამაშების რეკლამა დაითვალა. აქედან 95 პროცენტზე მეტი იყო არალიცენზირებული პროვაიდერებისგან, თუმცა პლატფორმამ 5 პროცენტზე ნაკლები წაშალა. ნიდერლანდებში არალეგალური ბაზარი ამჟამად წლიურად 1 მილიარდ ევროს აღემატება, რაც მას რეგულირებული ბაზრის ტოლფასს ხდის.

ფონი

სხვა ევროპული ქვეყნების მაგალითები გვაფრთხილებს. იტალიამ 2018 წლიდან „ღირსების დეკრეტის“ მეშვეობით თითქმის სრული აკრძალვა აამოქმედა. Quirino Mancini-ი WH Partners Italy-დან აღნიშნავს, რომ იქ უკანონო ბაზარი ყვავის, რომლის ღირებულებაც, დაახლოებით, 22 მილიარდი ევროა. აკრძალვას მინიმალური გავლენა ჰქონდა მოთამაშეების ლიცენზირებულ ბაზარზე გადაყვანაზე. ამის ნაცვლად, ოპერატორებმა გამოიყენეს ხარვეზები, როგორიცაა ინფოტაინმენტის საიტები, რათა მათი ბრენდები საზოგადოებისთვის თვალსაჩინო ყოფილიყო. დანიაშიც არხირების მაჩვენებელი 90 პროცენტიდან 70 პროცენტამდე დაეცა 2025 წელს, მსგავსი, თუმცა ნაკლებად ექსტრემალური შეზღუდვების გამო.

დანიის ინდუსტრიის წარმომადგენელი Morten Rønde აღნიშნავს, რომ შეზღუდვები მხოლოდ მათ ავალდებულებს, ვინც ემორჩილება მათ. ის აფრთხილებს, რომ როდესაც არხირების მაჩვენებელი 50 პროცენტამდე ეცემა, ბაზარი ფაქტობრივად გატეხილია. ამის საპირისპიროდ, მიზანმიმართულმა ზომებმა წარსულში წარმატება აჩვენა. როდესაც 2024 წელს დაწესდა წაგების ლიმიტები (150 ევრო ახალგაზრდებისთვის და 350 ევრო სხვებისთვის), ლიმიტების გადამეტებული მოთამაშეების რაოდენობა 9,7 პროცენტიდან 2,2 პროცენტამდე შემცირდა. საშუალო ყოველთვიური ზარალიც 31 პროცენტით შემცირდა. ამ დადასტურებული მეთოდების მიუხედავად, მთავრობა, როგორც ჩანს, მტკიცედ აქვს გადაწყვეტილი, განახორციელოს სრული აკრძალვა, რასაც შეიძლება ორი ან მეტი წელი დასჭირდეს პირველადი კანონმდებლობის მეშვეობით.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

გერმანელი მოთამაშეებისთვის, ჰოლანდიური ექსპერიმენტი წარმოადგენს გაფრთხილებას იმის შესახებ, თუ რამდენად სწრაფად შეიძლება მოხდეს რეგულირებული ბაზრის დესტაბილიზაცია. გერმანიის 2021 წლის აზარტული თამაშების სახელმწიფო ხელშეკრულების (GlüStV 2021) თანახმად, მოთამაშეები უკვე განიცდიან მკაცრ ზედამხედველობას LUGAS სისტემის მეშვეობით და 1,000 ევროს ყოველთვიურ დეპოზიტის ლიმიტს. გერმანული 1 ევროიანი სპინის ლიმიტი და სარეკლამო შეზღუდვები შექმნილია მოთამაშეების დასაცავად, ხილული ლეგალური ბაზრის შენარჩუნებისას. თუ ნიდერლანდები ვერ შეძლებს არხების შენარჩუნებას, ამან შეიძლება გამოიწვიოს კიდევ უფრო მკაცრი რეგულაციები გერმანიის საზღვარზე. მოთამაშეები ფხიზლად უნდა დარჩნენ და გამოიყენონ მხოლოდ GGL-ის ლიცენზირებული კაზინოები, რომლებიც ოფიციალურ თეთრ სიაშია, რათა დარწმუნდნენ, რომ ისინი დაცულნი არიან გერმანული კანონმდებლობით, რადგან უკანონო ბაზარი ყოველთვის მზადაა შეავსოს ის სიცარიელე, რომელიც ზედმეტი რეგულაციით არის გამოწვეული.

რას ნიშნავს ეს GGL-ის ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

ოპერატორებმა, რომლებსაც აქვთ GGL ლიცენზია, ყურადღებით უნდა აკონტროლონ ნიდერლანდების სიტუაცია. ნიდერლანდების საგადასახადო განაკვეთი 37.8 პროცენტი და შემოთავაზებული რეკლამის სრული აკრძალვა არსებით საფრთხეს უქმნის ჯანსაღ ბაზარს. თუ ლეგალურ ოპერატორებს არ შეუძლიათ რეკლამირება, მათ არ შეუძლიათ საკუთარი თავის გარჩევა შავი ბაზრისგან. ეს ცნობისმოყვარე ან მოწყვლად მოთამაშეებს უბიძგებს ოფშორული ოპერატორების მკლავებში, რომლებიც სთავაზობენ მასიურ, არარეგულირებულ ბონუსებს, მაგრამ ნულოვან მოთამაშის დაცვას. გერმანელი რეგულატორებისა და ოპერატორებისთვის გაკვეთილი ის არის, რომ ბალანსი არის გასაღები: დაცვა ეფექტური უნდა იყოს, მაგრამ ლეგალური ბაზარი კონკურენტუნარიანი და ხილული უნდა დარჩეს, რათა შეასრულოს მომხმარებლის უსაფრთხოების მანდატი.