איסור הימורים בהולנד: מומחים מזהירים את השוק המורשה מפני פשיטת רגל למחתרת

איסור הימורים בהולנד: מומחים מזהירים את השוק המורשה מפני פשיטת רגל למחתרת

ממשלת הולנד החליטה שהשתיקה היא המדיניות הטובה ביותר בנוגע לפרסומות הימורים. מזכירת המדינה קלאודיה ואן ברוגן הציעה לאחרונה איסור כמעט מוחלט על פרסום הימורים מקוונים, והותירה רק חריגים צרים מאוד. חבילה זו כוללת סיום בונוסים להרשמה, הימורים בחינם, והכנסת מגבלות הפקדה כוללות על כל המפעילים המורשים. המטרה ברורה: לעצור את המגמה של צעירים הנקלעים לצרות הקשורות להימורים. עם זאת, מהלך זה מייצג שינוי יסודי במדיניות ההולנדית, ומתרחק מהכוונה לכוון שחקנים לסביבות בטוחות ומוסדרות, ומתמקד אך ורק במניעת נזקים קיצונית.

מאז פתיחת השוק ב-2021, הולנד הידקה בהדרגה את הלולאה. ראשית, דמויות מודל נאסרו, לאחר מכן פרסום לא ממוקד נאסר ביולי 2023, וחסויות ספורט אמורות להסתיים עד יולי 2025. למרות צעדים אלה, פקידים עדיין אינם מרוצים מהתוצאות. מומחים טוענים כי תגובת הממשלה למדיניות כושלת היא פשוט להגביר את ההגבלות, בדומה להעלאת מינון של תרופה שאינה פועלת. גישה זו הובילה למצב שבו מפעילים מורשים נאבקים להישאר גלויים מול מתקפה של תחרות לא חוקית.

מספרים ועובדות

המציאות הפיננסית והסטטיסטית של השוק ההולנדי מדאיגה. הרגולטור, KSA, הודה כי נתח ההכנסות מהימורים ברוטו (GGR) של השוק החוקי צנח לכ-49 אחוז בתחילת 2025. בינתיים, גופי סחר מעריכים כי השוק השחור כבר מהווה כרבע מכלל פעילות ההימורים. התעשייה החוקית מתמודדת גם עם העלאת מס מסיבית ל-37.8 אחוז מה-GGR, אשר מקטינה עוד יותר את יכולתה להתחרות באתרים מחוץ למדינה שאינם משלמים מסים ואינם פועלים לפי כללים.

"מה שאתה משיג בסופו של דבר עם איסור מוחלט הוא שאתה מעניק את כל הבמה למפעילים לא חוקיים, תוך מניעת מפעילים מורשים מידיעת הצרכנים שקיימת אלטרנטיבה חוקית, מוסדרת ומוגנת. לדעתי, זו אחת מרעיונות המדיניות הגרועים ביותר שראיתי מזה שנים רבות." - ג'סטין פרנסן, שותף ב-Franssen Tolboom

פרנסן מעריך כי כיום, 95 אחוז מפרסומות ההימורים ברשתות החברתיות ההולנדיות הן כבר לא חוקיות. ברבעון האחרון של 2025, איגוד הסחר VNLOK ספר למעלה מ-70,000 פרסומות הימורים בפלטפורמות של Meta. למעלה מ-95 אחוז מהן היו מספקים לא מורשים, ובכל זאת פחות מ-5 אחוז הוסרו על ידי הפלטפורמה. השוק הלא חוקי בהולנד מוערך כיום ביותר ממיליארד יורו בשנה, מה שהופך אותו לגדול כמו השוק המוסדר עצמו.

רקע

הסתכלות על מדינות אירופיות אחרות מספקת סיפור אזהרה. איטליה אוכפת איסור כמעט מוחלט מאז 2018 באמצעות צו "Dignity Decree". קירינו מנצ'יני מ-WH Partners איטליה מציין כי השוק הלא חוקי שם משגשג, בשווי מוערך של 22 מיליארד יורו. לאיסור הייתה השפעה מינימלית על העברת שחקנים לשוק המורשה. במקום זאת, מפעילים השתמשו בפרצות כמו אתרי אינפוטיינמנט כדי לשמור על המותגים שלהם בפני הציבור. דנמרק ראתה גם היא את שיעור ההפניה שלה יורד מ-90 אחוז ל-70 אחוז ב-2025 עקב הגבלות דומות, אם כי פחות קיצוניות.

מורטן רונדה, נציג התעשייה הדנית, מציין כי הגבלות מחייבות רק את אלה שמקיימים אותן. הוא מזהיר כי כאשר שיעור ההפניה יורד ל-50 אחוז, השוק שבור למעשה. לעומת זאת, צעדים ממוקדים הראו הצלחה בעבר. כאשר הוכנסו מגבלות הפסד ב-2024 (150 יורו לצעירים ו-350 יורו לאחרים), מספר השחקנים שחרגו ממגבלותיהם ירד מ-9.7 אחוז ל-2.2 אחוז. הפסדים חודשיים ממוצעים גם ירדו ב-31 אחוז. למרות שיטות מוכחות אלה, הממשלה נראית נחושה לדחוף לאיסור מוחלט שעשוי לקחת שנתיים או יותר ליישום באמצעות חקיקה ראשית.

למה זה משנה לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, הניסוי ההולנדי משמש כאזהרה כיצד שוק מוסדר יכול להתערער במהירות. תחת האמנה הבין-מדינתית הגרמנית להימורים 2021 (GlüStV 2021), שחקנים כבר חווים פיקוח הדוק באמצעות מערכת LUGAS ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 יורו. מגבלת הספין הגרמנית של 1 יורו והגבלות הפרסום נועדו להגן על שחקנים תוך שמירה על שוק חוקי וגלוי. אם הולנד תיכשל בשמירה על הפניית שחקנים, היא עלולה להזמין הגבלות מחמירות יותר מעבר לגבול בגרמניה. שחקנים חייבים להישאר ערניים ולהשתמש רק בקזינו מורשים GGL הנמצאים ברשימת ההיתרים הרשמית כדי להבטיח שהם מוגנים על פי החוק הגרמני, מכיוון שהשוק הלא חוקי תמיד מוכן למלא את הוואקום שהושאר על ידי רגולציה יתרה.

מה זה אומר עבור בתי קזינו מורשי GGL

מפעילים בעלי רישיון GGL חייבים לעקוב מקרוב אחר המצב ההולנדי. שיעור המס ההולנדי של 37.8 אחוז ואיסור הפרסום המוצע הם איומים קיומיים על שוק בריא. אם מפעילים חוקיים לא יכולים לפרסם, הם לא יכולים לבדל את עצמם מהשוק השחור. הדבר מאלץ שחקנים סקרנים או פגיעים לידי מפעילים מחוץ למדינה המציעים בונוסים גדולים ולא מפוקחים אך אפס הגנה על השחקנים. הלקח לרגולטורים ומפעילים גרמנים הוא שהאיזון הוא המפתח: ההגנה חייבת להיות יעילה, אך השוק החוקי חייב להישאר תחרותי וגלוי כדי למלא את מנדט בטיחות הצרכנים שלו.