Заборона реклами азартних ігор у Нідерландах: експерти попереджають, що ліцензований ринок може віддатись нелегалам

Уряд Нідерландів вирішив, що мовчання – найкраща політика щодо реклами азартних ігор. Державний секретар Клаудія ван Брюгген нещодавно запропонувала майже повну заборону реклами онлайн-азартних ігор, залишивши лише дуже вузькі винятки. Цей пакет включає припинення бонусів за реєстрацію, безкоштовних ставок та введення загальних лімітів на депозити для всіх ліцензованих операторів. Мета чітка: зупинити тенденцію потрапляння молоді у біду, пов'язану з азартними іграми. Однак цей крок є фундаментальним зсувом у політиці Нідерландів, відходячи від спрямування гравців до безпечних, регульованих середовищ і зосереджуючись виключно на радикальному запобіганні шкоді.

З моменту відкриття ринку в 2021 році Нідерланди поступово затягували зашморг. Спочатку були заборонені ролеві моделі, потім у липні 2023 року заборонено нецільову рекламу, а спортивні спонсорства мають припинитися до липня 2025 року. Незважаючи на ці заходи, влада залишається незадоволеною результатами. Експерти стверджують, що відповідь уряду на неефективну політику – це просто посилення обмежень, подібно до збільшення дози ліків, які не діють. Цей підхід призвів до ситуації, коли ліцензовані оператори борються за видимість проти наступу нелегальної конкуренції.

Цифри та факти

Фінансова та статистична реальність нідерландського ринку тривожна. Регулятор KSA визнав, що частка легального ринку від валового доходу від азартних ігор (GGR) на початку 2025 року впала приблизно до 49 відсотків. Тим часом галузеві асоціації оцінюють, що чорний ринок вже становить близько чверті всієї діяльності з азартних ігор. Легальна індустрія також стикається з масовим підвищенням податків до 37,8 відсотка від GGR, що ще більше зменшує їхню здатність конкурувати з офшорними сайтами, які не сплачують податків і не дотримуються жодних правил.

"Зрештою, за допомогою повної заборони ви передаєте всю сцену нелегальним операторам, водночас не даючи ліцензованим операторам інформувати споживачів про існування легальної, регульованої та захищеної альтернативи. На мою думку, це одна з найгірших ідей політики, які я бачив за багато років." - Джастін Франссен, партнер у Franssen Tolboom

Франссен оцінює, що наразі 95 відсотків реклами азартних ігор у нідерландських соціальних мережах вже є незаконною. У останньому кварталі 2025 року галузева асоціація VNLOK нарахувала понад 70 000 рекламних оголошень азартних ігор на платформах Meta. Понад 95 відсотків з них належали неліцензованим постачальникам, проте менше 5 відсотків були видалені платформою. Оцінюється, що нелегальний ринок у Нідерландах перевищує 1 мільярд євро щорічно, що робить його таким же великим, як і сам регульований ринок.

Передумови

Розгляд інших європейських країн слугує застереженням. Італія запровадила майже повну заборону з 2018 року через свій закон про гідність (Dignity Decree). Кіріно Манчіні з WH Partners Italy зазначає, що нелегальний ринок там процвітає, оцінюючись приблизно в 22 мільярди євро. Заборона мала мінімальний вплив на переведення гравців на ліцензований ринок. Натомість оператори використовували лазівки, такі як сайти з інфотейнменту, щоб підтримувати свої бренди на виду. Данія також спостерігала падіння показника каналізації з 90 відсотків до 70 відсотків у 2025 році через подібні, хоч і менш екстремальні, обмеження.

Мортен Ронде, представник данської індустрії, зазначає, що обмеження зв'язують лише тих, хто їх дотримується. Він попереджає, що коли показник каналізації впаде до 50 відсотків, ринок фактично зламаний. Натомість цільові заходи показали успіх у минулому. Коли у 2024 році було запроваджено ліміти втрат (150 євро для молоді та 350 євро для інших), кількість гравців, що перевищили свої ліміти, зменшилася з 9,7 до 2,2 відсотка. Середні місячні втрати також впали на 31 відсоток. Незважаючи на ці доведені методи, уряд, здається, рішуче налаштований на тотальну заборону, реалізація якої через первинне законодавство може зайняти два роки або більше.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких гравців голландський експеримент слугує попередженням про те, як швидко може дестабілізуватися регульований ринок. Згідно з німецьким Міждержавним договором про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021), гравці вже зазнають суворого нагляду через систему LUGAS та щомісячний ліміт депозитів у 1000 євро. Німецький ліміт у 1 євро за спін та обмеження реклами розроблені для захисту гравців, зберігаючи при цьому видимий легальний ринок. Якщо Нідерланди не зможуть зберегти каналізацію, це може спровокувати ще суворіші регулювання за кордоном у Німеччині. Гравці повинні залишатися пильними і використовувати лише казино з ліцензією GGL, знайдені у офіційному білому списку, щоб гарантувати собі захист згідно з німецьким законодавством, оскільки нелегальний ринок завжди готовий заповнити порожнечу, залишену надмірним регулюванням.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Операторам, які мають ліцензію GGL, слід уважно стежити за ситуацією в Нідерландах. Голландська податкова ставка 37,8 відсотка та запропонована повна заборона реклами є екзистенційними загрозами для здорового ринку. Якщо легальні оператори не зможуть рекламуватися, вони не зможуть відрізнити себе від чорного ринку. Це змушує допитливих або вразливих гравців потрапити в обійми офшорних операторів, які пропонують величезні, нерегульовані бонуси, але нульовий захист гравців. Урок для німецьких регуляторів та операторів полягає в тому, що баланс є ключовим: захист має бути ефективним, але легальний ринок має залишатися конкурентоспроможним і видимим, щоб виконати свій мандат щодо безпеки споживачів.