حظر المقامرة في هولندا: الخبراء يحذرون من أن السوق المرخص قد يستسلم للمحتالين

قررت الحكومة الهولندية أن الصمت هو أفضل سياسة فيما يتعلق بإعلانات المقامرة. اقترحت وزيرة الدولة كلوديا فان بروجن مؤخراً حظراً شبه كامل على إعلانات المقامرة عبر الإنترنت، مع استثناءات ضيقة جداً. تتضمن هذه الحزمة إنهاء مكافآت التسجيل، والرهانات المجانية، وإدخال حدود إيداع شاملة عبر جميع المشغلين المرخصين. الهدف واضح: وقف اتجاه الشباب في الوقوع في مشاكل متعلقة بالمقامرة. ومع ذلك، تمثل هذه الخطوة تحولاً جذرياً في السياسة الهولندية، مبتعدة عن توجيه اللاعبين نحو بيئات آمنة ومنظمة والتركيز فقط على منع الضرر الجذري.

منذ فتح السوق في عام 2021، شددت هولندا الخناق تدريجياً. أولاً، تم حظر المؤثرين، ثم تم حظر الإعلانات غير المستهدفة في يوليو 2023، ومن المقرر أن تنتهي الرعايات الرياضية بحلول يوليو 2025. على الرغم من هذه الإجراءات، لا تزال السلطات غير راضية عن النتائج. يجادل الخبراء بأن رد الحكومة على السياسة الفاشلة هو ببساطة زيادة القيود، أشبه بزيادة جرعة دواء لا يعمل. أدى هذا النهج إلى وضع يكافح فيه المشغلون المرخصون للبقاء مرئيين في مواجهة سيل من المنافسة غير الشرعية.

الأرقام والحقائق

الواقع المالي والإحصائي للسوق الهولندي مقلق. اعترف المنظم، KSA، بأن حصة السوق القانوني من إجمالي إيرادات المقامرة (GGR) انخفضت إلى حوالي 49 بالمائة في أوائل عام 2025. في الوقت نفسه، تقدر هيئات التجارة أن السوق السوداء تمثل بالفعل حوالي ربع جميع أنشطة المقامرة. تواجه الصناعة القانونية أيضاً زيادة ضريبية ضخمة إلى 37.8 بالمائة من GGR، مما يقلل من قدرتها على المنافسة مع المواقع الخارجية التي لا تدفع ضرائب ولا تتبع أي قواعد.

"ما تحققه في نهاية المطاف بحظر شامل هو أنك تسلم المسرح بأكمله للمشغلين غير الشرعيين بينما تمنع المشغلين المرخصين من إعلام المستهلكين بوجود بديل قانوني ومنظم ومحمي. في رأيي، إنها واحدة من أسوأ الأفكار السياسية التي رأيتها منذ سنوات كثيرة." - جاستن فرانسن، شريك في Franssen Tolboom

يقدر فرانسن أنه حالياً، 95 بالمائة من إعلانات المقامرة على وسائل التواصل الاجتماعي الهولندية غير قانونية بالفعل. في الربع الأخير من عام 2025، أحصت جمعية VNLOK التجارية أكثر من 70,000 إعلان مقامرة على منصات Meta. أكثر من 95 بالمائة من هذه الإعلانات كانت من مزودين غير مرخصين، ومع ذلك تمت إزالة أقل من 5 بالمائة منها بواسطة المنصة. يقدر حجم السوق غير الشرعي في هولندا الآن بأكثر من مليار يورو سنوياً، مما يجعله بنفس حجم السوق المنظم.

خلفية

يوفر النظر إلى الدول الأوروبية الأخرى عبرة تحذيرية. تطبق إيطاليا حظراً شبه شامل منذ عام 2018 من خلال مرسوم الكرامة الخاص بها. يشير كيرينو مانشيني من WH Partners Italy إلى أن السوق غير الشرعي هناك مزدهر، بقيمة تقدر بنحو 22 مليار يورو. كان للحظر تأثير ضئيل على نقل اللاعبين إلى السوق القانوني. بدلاً من ذلك، استخدم المشغلون ثغرات مثل مواقع المعلومات الترفيهية للحفاظ على علاماتهم التجارية في الأذهان. شهدت الدنمارك أيضاً انخفاض معدل التحويل لديها من 90 بالمائة إلى 70 بالمائة في عام 2025 بسبب قيود مماثلة، وإن كانت أقل تطرفاً.

يشير مورتن روندي، ممثل الصناعة الدنماركية، إلى أن القيود تلزم فقط أولئك الذين يطيعونها. يحذر من أنه عندما ينخفض ​​معدل التحويل إلى 50 بالمائة، فإن السوق يكون مكسوراً بشكل فعال. في المقابل، أظهرت الإجراءات المستهدفة نجاحاً في الماضي. عندما تم تقديم حدود الخسارة في عام 2024 (150 يورو للشباب و 350 يورو للآخرين)، انخفض عدد اللاعبين الذين تجاوزوا حدودهم من 9.7 بالمائة إلى 2.2 بالمائة. كما انخفض متوسط ​​الخسائر الشهرية بنسبة 31 بالمائة. على الرغم من هذه الطرق المثبتة، يبدو أن الحكومة مصممة على دفع حظر شامل قد يستغرق عامين أو أكثر للتنفيذ من خلال التشريع الأساسي.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، تعتبر التجربة الهولندية بمثابة تحذير حول مدى سرعة زعزعة استقرار السوق المنظم. بموجب المعاهدة الحكومية الألمانية بشأن المقامرة 2021 (GlüStV 2021)، يواجه اللاعبون بالفعل رقابة صارمة من خلال نظام LUGAS وحد إيداع شهري بقيمة 1000 يورو. تم تصميم حد الدوران الألماني البالغ 1 يورو وقيود الإعلان لحماية اللاعبين مع الحفاظ على سوق قانوني مرئي. إذا فشلت هولندا في الحفاظ على التحويل، فقد تدعو إلى فرض لوائح أكثر صرامة عبر الحدود في ألمانيا. يجب على اللاعبين البقاء متيقظين واستخدام كازينوهات مرخصة من GGL فقط الموجودة على القائمة البيضاء الرسمية لضمان حمايتهم بموجب القانون الألماني، حيث أن السوق غير الشرعي مستعد دائماً لملء الفراغ الذي تخلفه المبالغة في التنظيم.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

يجب على المشغلين الذين يحملون ترخيص GGL مراقبة الوضع الهولندي عن كثب. يمثل معدل الضريبة الهولندي البالغ 37.8 بالمائة وحظر الإعلانات المقترح تهديدات وجودية لسوق صحي. إذا لم يتمكن المشغلون القانونيون من الإعلان، فلا يمكنهم تمييز أنفسهم عن السوق السوداء. هذا يجبر اللاعبين الفضوليين أو الضعفاء على الوقوع في أيدي المشغلين الخارجيين الذين يقدمون مكافآت ضخمة غير منظمة ولكن لا توجد حماية للاعبين. الدرس للمنظمين والمشغلين الألمان هو أن التوازن هو المفتاح: يجب أن تكون الحماية فعالة، ولكن يجب أن يظل السوق القانوني تنافسياً ومرئياً للوفاء بولايته المتمثلة في سلامة المستهلك.