オランダのギャンブル広告禁止：専門家は認可市場が違法業者に屈すると警告

オランダ政府は、ギャンブル広告に関しては沈黙が最善の策であると判断しました。クラウディア・ファン・ブリュッヘン国務長官は最近、ごくわずかな例外を除き、オンラインギャンブル広告をほぼ全面的に禁止する法案を提案しました。このパッケージには、新規登録ボーナスや無料ベットの廃止、および認可されたすべての運営者に対する包括的な入金限度額の導入が含まれます。目標は明確です。若者がギャンブル関連の問題に陥る傾向を止めることです。しかし、この動きはオランダの政策における根本的な転換を表しており、プレイヤーを安全で規制された環境に誘導するという従来の考え方から離れ、純粋な危害防止に焦点を当てるものです。

市場が開設された2021年以来、オランダは徐々に規制を強化してきました。まず、ロールモデルの禁止、次に2023年7月の無差別広告の禁止、そして2025年7月までにスポーツスポンサーシップが終了する予定です。これらの措置にもかかわらず、当局は結果に満足していません。専門家は、政府が政策の失敗に対する対応として、効いていない薬の用量を増やすかのように、単に規制を強化するだけだと主張しています。このアプローチは、認可された運営者が違法な競合他社の攻撃に対して、自社の可視性を維持するのに苦労する状況につながっています。

数字と事実

オランダ市場の財政的および統計的な現実は憂慮すべきものです。規制当局KSAは、2025年初頭までに合法市場のGross Gaming Revenue (GGR)に占めるシェアが約49％に低下したことを認めました。一方、業界団体は、闇市場がすでにギャンブル活動全体の約4分の1を占めていると推定しています。合法的な業界はまた、GGRの37.8％という巨額の税金引き上げに直面しており、これにより、税金を支払わず、規則に従わないオフショアサイトとの競争能力がさらに低下しています。

"結局、全面禁止で達成するのは、認可された運営者が、合法で規制され保護された代替手段が存在することを消費者に知らせることを妨げながら、ステージ全体を違法な運営者に引き渡すことです。私の見解では、これは私が長年見てきた中で最悪の政策アイデアの一つです。」 - Justin Franssen, Partner at Franssen Tolboom

フランセン氏は、現在、オランダのソーシャルメディアにおけるギャンブル広告の95％がすでに違法であると推定しています。2025年の第4四半期には、業界団体VNLOKがMetaプラットフォーム上で70,000件以上のギャンブル広告を数えました。これらのうち95％以上は無認可の提供者によるものでしたが、プラットフォームによって削除されたのは5％未満でした。オランダの違法市場は現在、年間10億ユーロを超えると推定されており、これは規制された市場自体と同規模です。

背景

他のヨーロッパ諸国の状況を見ると、注意すべき教訓があります。イタリアは、2018年のDignity Decreeを通じて、ほぼ全面的な禁止を実施しています。WH Partners ItalyのQuirino Mancini氏は、同国の違法市場は220億ユーロと推定され、繁栄していると指摘しています。この禁止は、プレイヤーを合法市場に移行させる上で最小限の影響しかありませんでした。代わりに、運営者はインフォテインメントサイトのような抜け穴を利用して、ブランドを公衆の目に留め続けました。デンマークでも、同様ではあるもののそれほど極端ではない規制により、2025年には誘導率が90％から70％に低下しています。

Morten Rønde氏、デンマーク業界の代表者は、規制は遵守する者だけを縛ると述べています。彼は、誘導率が50％まで低下すると、市場は事実上崩壊すると警告しています。対照的に、ターゲットを絞った対策は過去に成功を示しています。2024年に損失限度額が導入されたとき（若年層は150ユーロ、それ以外は350ユーロ）、限度額を超えたプレイヤーの割合は9.7％から2.2％に減少しました。平均月間損失も31％減少しました。これらの実績のある方法にもかかわらず、政府は、一次法制を通じて施行するのに2年以上かかる可能性のある完全な禁止を推進する決意を固めているようです。

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要か

ドイツのプレイヤーにとって、オランダの実験は、規制された市場がいかに早く不安定化するかの警告となります。ドイツのギャンブルに関する州間条約2021 (GlüStV 2021)の下で、プレイヤーはすでにLUGASシステムと月額1,000ユーロの入金限度額を通じて厳格な監視を受けています。ドイツの1ユーロスピン限度額と広告制限は、プレイヤーを保護しつつ、可視的な合法市場を維持するように設計されています。オランダが誘導率の維持に失敗した場合、ドイツ国境を越えてさらに厳しい規制を招く可能性があります。規制の強化によって残された隙間を常に埋める準備ができている違法市場があるため、プレイヤーは警戒を怠らず、公式ホワイトリストにあるGGLライセンスカジノのみを使用する必要があります。

GGLライセンスカジノにとっての意味

GGLライセンスを持つ運営者は、オランダの状況を注意深く見守る必要があります。オランダの37.8％という税率と提案されている広告の全面禁止は、健全な市場にとって存続に関わる脅威です。合法的な運営者が広告を出せない場合、闇市場との差別化を図ることができません。これにより、好奇心旺盛な、あるいは脆弱なプレイヤーは、巨額で規制されていないボーナスを提供するが、プレイヤー保護はゼロのオフショア運営者の手に追いやられます。ドイツの規制当局と運営者にとっての教訓は、バランスが鍵であるということです。保護は効果的でなければなりませんが、消費者の安全という義務を果たすためには、合法市場は競争力を維持し、可視的でなければなりません。