Hollandsk Reklamestop for Spil: Eksperter Advarer om, at det Licenserede Marked Kan Overgive Sig til Illegal Konkurrence

Den hollandske regering har besluttet, at tavshed er den bedste politik med hensyn til spilannoncer. Statssekretær Claudia van Bruggen foreslog for nylig et næsten totalt forbud mod online spilannoncering, med kun meget snævre undtagelser. Denne pakke inkluderer afslutning af tilmeldingsbonusser, gratis væddemål og indførelse af overordnede indbetalingsgrænser på tværs af alle licenserede operatører. Målet er klart: at stoppe tendensen med, at unge mennesker falder i problemer relateret til spil. Dette skridt repræsenterer dog et fundamentalt skift i hollandsk politik, der bevæger sig væk fra at styre spillere mod sikre, regulerede miljøer og i stedet udelukkende fokuserer på radikal skadesforebyggelse.

Siden markedet åbnede i 2021 har Holland gradvist strammet grebet. Først blev rollemodeller forbudt, derefter blev utargeteret annoncering forbudt i juli 2023, og sponsorater af sport afsluttes i juli 2025. På trods af disse foranstaltninger forbliver embedsmænd utilfredse med resultaterne. Eksperter argumenterer for, at regeringens svar på fejlagtig politik blot er at øge restriktionerne, ligesom man øger dosis af en medicin, der ikke virker. Denne tilgang har ført til en situation, hvor licenserede operatører kæmper for at forblive synlige over for et angreb af illegal konkurrence.

Tal og fakta

Den finansielle og statistiske virkelighed på det hollandske marked er alarmerende. Tilsynsmyndigheden, KSA, anerkendte, at den lovlige markedsandel af brutto spilleindtægter (GGR) faldt til cirka 49 procent i starten af 2025. I mellemtiden estimerer brancheorganisationer, at sortbørsmarkedet allerede står for omkring en fjerdedel af al spilaktivitet. Den lovlige industri står også over for en massiv skatteforhøjelse til 37,8 procent af GGR, hvilket yderligere svækker deres evne til at konkurrere med offshore-sider, der ikke betaler skat og ikke følger nogen regler.

"Hvad man i sidste ende opnår med et totalt forbud, er, at man overlader hele scenen til illegale operatører, samtidig med at man forhindrer licenserede operatører i at informere forbrugerne om, at et lovligt, reguleret og beskyttet alternativ eksisterer. Efter min mening er det en af de værste politiske ideer, jeg har set i mange år." - Justin Franssen, Partner hos Franssen Tolboom

Franssen estimerer, at 95 procent af spilannoncerne på hollandske sociale medier allerede er ulovlige. I fjerde kvartal af 2025 talte brancheforeningen VNLOK over 70.000 spilannoncer på Meta-platforme. Over 95 procent af disse var fra ulicenserede udbydere, men alligevel blev mindre end 5 procent fjernet af platformen. Det illegale marked i Holland estimeres nu til at overstige 1 milliard euro årligt, hvilket gør det lige så stort som det regulerede marked.

Baggrund

Et kig på andre europæiske lande giver en advarende historie. Italien har håndhævet et næsten totalt forbud siden 2018 gennem sit Dignity Decree. Quirino Mancini fra WH Partners Italy påpeger, at det illegale marked der trives, anslået til 22 milliarder euro. Forbuddet havde en minimal effekt på at flytte spillere til det licenserede marked. I stedet brugte operatører smuthuller som infotainment-sider til at holde deres brands i offentlighedens søgelys. Danmark har også set sin kanaliseringsrate falde fra 90 procent til 70 procent i 2025 på grund af lignende, omend mindre ekstreme, restriktioner.

Morten Rønde, en repræsentant for den danske industri, bemærker, at restriktioner kun binder dem, der adlyder dem. Han advarer om, at når kanaliseringsraten falder til 50 procent, er markedet effektivt brudt. I modsætning hertil har målrettede foranstaltninger vist succes tidligere. Da tabbegrænsninger blev indført i 2024 (150 euro for unge voksne og 350 euro for andre), faldt antallet af spillere, der overskred deres grænser, fra 9,7 procent til 2,2 procent. Gennemsnitlige månedlige tab faldt også med 31 procent. På trods af disse dokumenterede metoder synes regeringen fast besluttet på at gennemføre et totalt forbud, der kan tage to år eller mere at implementere gennem primær lovgivning.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

For tyske spillere tjener det hollandske eksperiment som en advarsel om, hvor hurtigt et reguleret marked kan destabilisere. Under den tyske interstate-traktat om spil 2021 (GlüStV 2021) oplever spillere allerede streng overvågning gennem LUGAS-systemet og en månedlig indbetalingsgrænse på 1.000 euro. Den tyske 1 euro spin-grænse og reklamebegrænsninger er designet til at beskytte spillere, samtidig med at et synligt lovligt marked opretholdes. Hvis Holland ikke formår at opretholde kanaliseringsraten, kan det invitere til endnu strengere reguleringer på tværs af grænsen i Tyskland. Spillere skal forblive opmærksomme og kun bruge GGL-licenserede kasinoer fundet på den officielle hvidliste for at sikre, at de er beskyttet af tysk lov, da det illegale marked altid er klar til at udfylde det tomrum, der efterlades af overregulering.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

Operatører med en GGL-licens skal holde et vågent øje med den hollandske situation. Den hollandske skattesats på 37,8 procent og det foreslåede totale reklameforbud udgør eksistentielle trusler mod et sundt marked. Hvis lovlige operatører ikke kan reklamere, kan de ikke skelne sig fra sortbørsmarkedet. Dette tvinger nysgerrige eller sårbare spillere i favnen på offshore-operatører, der tilbyder massive, uregulerede bonusser, men nul spillerbeskyttelse. Lektionen for tyske regulatorer og operatører er, at balance er nøglen: beskyttelse skal være effektiv, men det lovlige marked skal forblive konkurrencedygtigt og synligt for at opfylde sit mandat om forbrugerbeskyttelse.