Proibição de Anúncios de Jogos de Azar na Holanda: Especialistas Alertam que Mercado Licenciado Pode Entregar-se a Ilegais

Proibição de Anúncios de Jogos de Azar na Holanda: Especialistas Alertam que Mercado Licenciado Pode Entregar-se a Ilegais

Resumo: A Holanda enfrenta uma proibição quase total de anúncios de jogos de azar online. Especialistas relatam que a quota de mercado legal já caiu para 49% devido a impostos e regras rigorosas.

TLDR (2-4 frases, traduzir na íntegra, mesmo comprimento e densidade): A Secretária de Estado holandesa, Claudia van Bruggen, propõe uma proibição abrangente da publicidade de jogos de azar para combater o aumento da dependência entre os jovens. Especialistas da indústria, como Justin Franssen, alertam que essa medida é contraproducente, pois a taxa de canalização para o mercado legal já despencou para 49%. Com operadores ilegais já responsáveis por 95% dos anúncios nas redes sociais, uma proibição total removeria as alternativas legais do olhar público. Essa mudança da canalização do mercado para a prevenção pura de danos é vista como uma ameaça significativa à viabilidade da indústria regulamentada.

CONTEÚDO (markdown): O governo holandês decidiu que o silêncio é a melhor política em relação à publicidade de jogos de azar. A Secretária de Estado Claudia van Bruggen propôs recentemente uma proibição quase total da publicidade de jogos de azar online, deixando apenas exceções muito restritas. Este pacote inclui o fim dos bónus de inscrição, apostas grátis e a introdução de limites de depósito gerais em todos os operadores licenciados. O objetivo é claro: travar a tendência de jovens a cair em problemas relacionados com jogos de azar. No entanto, esta medida representa uma mudança fundamental na política holandesa, afastando-se de direcionar os jogadores para ambientes seguros e regulamentados e focando-se unicamente na prevenção radical de danos.

Desde a abertura do mercado em 2021, a Holanda tem apertado gradualmente as restrições. Primeiro, os modelos foram proibidos, depois a publicidade não direcionada foi proibida em julho de 2023, e os patrocínios desportivos deverão terminar até julho de 2025. Apesar destas medidas, as autoridades permanecem insatisfeitas com os resultados. Especialistas argumentam que a resposta do governo a políticas falhadas é simplesmente aumentar as restrições, tal como aumentar a dose de um medicamento que não está a funcionar. Esta abordagem levou a uma situação em que os operadores licenciados lutam para permanecer visíveis face a uma avalanche de concorrência ilegal.

Números e factos

A realidade financeira e estatística do mercado holandês é alarmante. O regulador, KSA, reconheceu que a quota do mercado legal de receita bruta de jogos (GGR) caiu para aproximadamente 49% no início de 2025. Entretanto, as associações comerciais estimam que o mercado negro já representa cerca de um quarto de toda a atividade de jogos de azar. A indústria legal também enfrenta um aumento massivo de impostos para 37,8% do GGR, o que diminui ainda mais a sua capacidade de competir com sites offshore que não pagam impostos e não seguem regras.

"O que se obtém, em última análise, com uma proibição total é que se entrega todo o palco a operadores ilegais, ao mesmo tempo que se impede que os operadores licenciados informem os consumidores de que existe uma alternativa legal, regulamentada e protegida. Na minha opinião, é uma das piores ideias de política que vi em muitos anos." - Justin Franssen, Sócio na Franssen Tolboom

Franssen estima que, atualmente, 95% dos anúncios de jogos de azar nas redes sociais holandesas já são ilegais. No último trimestre de 2025, a associação comercial VNLOK contou mais de 70.000 anúncios de jogos de azar nas plataformas da Meta. Mais de 95% destes eram de fornecedores sem licença, mas menos de 5% foram removidos pela plataforma. O mercado ilegal na Holanda é agora estimado em mais de 1 milhão de euros anualmente, tornando-o tão grande quanto o próprio mercado regulamentado.

Contexto

Observar outros países europeus serve como um conto de advertência. A Itália implementou uma proibição quase total desde 2018 através do seu Decreto da Dignidade. Quirino Mancini, da WH Partners Itália, aponta que o mercado ilegal lá está a prosperar, avaliado em cerca de 22 mil milhões de euros. A proibição teve um impacto mínimo na transferência de jogadores para o mercado legal. Em vez disso, os operadores usaram brechas como sites de infotainment para manter as suas marcas em evidência. A Dinamarca também viu a sua taxa de canalização cair de 90% para 70% em 2025 devido a restrições semelhantes, embora menos extremas.

Morten Rønde, representante da indústria dinamarquesa, observa que as restrições apenas vinculam aqueles que as cumprem. Ele adverte que, quando a taxa de canalização cai para 50%, o mercado está efetivamente quebrado. Em contraste, medidas direcionadas mostraram sucesso no passado. Quando os limites de perda foram introduzidos em 2024 (150 euros para jovens adultos e 350 euros para outros), o número de jogadores que excederam os seus limites caiu de 9,7% para 2,2%. As perdas mensais médias também caíram 31%. Apesar destes métodos comprovados, o governo parece determinado a avançar com uma proibição total que poderá levar dois anos ou mais para ser implementada através de legislação primária.

Porquê importa para jogadores alemães

Para os jogadores alemães, o experimento holandês serve como um aviso de quão rapidamente um mercado regulamentado pode desestabilizar. Sob o Tratado Inter-Estatal Alemão sobre Jogos de Azar 2021 (GlüStV 2021), os jogadores já experimentam uma supervisão rigorosa através do sistema LUGAS e um limite de depósito mensal de 1.000 euros. O limite de 1 Euro por giro e as restrições de publicidade na Alemanha são projetados para proteger os jogadores, mantendo um mercado legal visível. Se a Holanda falhar em manter a canalização, poderá convidar a regulamentações ainda mais rigorosas do outro lado da fronteira na Alemanha. Os jogadores devem permanecer vigilantes e usar apenas casinos licenciados pela GGL encontrados na lista branca oficial para garantir que estão protegidos pela lei alemã, pois o mercado ilegal está sempre pronto para preencher o vácuo deixado pela excessiva regulamentação.

O que significa para casinos licenciados pela GGL

Operadores com licença GGL devem observar atentamente a situação holandesa. A taxa de imposto holandesa de 37,8% e a proibição total de anúncios proposta são ameaças existenciais a um mercado saudável. Se os operadores legais não puderem anunciar, não poderão distinguir-se do mercado negro. Isso força os jogadores curiosos ou vulneráveis para os braços de operadores offshore que oferecem bónus massivos e não regulamentados, mas proteção zero ao jogador. A lição para os reguladores e operadores alemães é que o equilíbrio é fundamental: a proteção deve ser eficaz, mas o mercado legal deve permanecer competitivo e visível para cumprir o seu mandato de segurança do consumidor.