Senadores de EE. UU. Exigen una Regulación Más Estricta para los Mercados de Predicción para Proteger a las Tribus

Se está desarrollando un importante impulso regulatorio en los Estados Unidos, dirigido a la intersección de los activos digitales y la previsión de eventos. Doce senadores demócratas han dado un paso al frente para exigir enmiendas a la legislación pendiente, específicamente a la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales (Ley CLARITY) y a la Ley de Intermediarios de Productos Básicos Digitales (DCIA). Liderado por el senador Martin Heinrich, el grupo expresó profunda preocupación de que estos proyectos de ley, en su forma actual, proporcionarían una puerta trasera para que las plataformas de apuestas no reguladas operen bajo el pretexto de la innovación financiera. La medida es una respuesta directa al auge de los protocolos de finanzas descentralizadas (DeFi) que ofrecen apuestas deportivas y juegos al estilo de casino sin la supervisión tradicional.

El enfoque principal de esta intervención política es la protección de la soberanía tribal. Durante décadas, la Ley de Regulación del Juego Indígena de 1988 ha servido como piedra angular para la independencia económica de las comunidades indígenas. Los ingresos de las operaciones de juego tribales no son solo beneficios; financian servicios sociales esenciales, atención médica, seguridad pública y educación. Al permitir que los mercados de predicción funcionen como derivados regulados por la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) en lugar de como entidades de juego, la nueva legislación podría despojar inadvertidamente a las tribus de sus derechos exclusivos de juego. Los senadores argumentan y enfatizan que no se trata simplemente de un desacuerdo técnico, sino de una amenaza al bienestar de las naciones soberanas.

Números y hechos

La coalición de senadores es geográficamente y políticamente significativa. El grupo incluye a Martin Heinrich de Nuevo México, Tina Smith de Minnesota, Maria Cantwell y Patty Murray de Washington, Richard Blumenthal de Connecticut, Mark Kelly de Arizona, Tammy Baldwin de Wisconsin, Alex Padilla y Adam Schiff de California, Jacky Rosen de Nevada, Brian Schatz de Hawái y Gary Peters de Michigan. Su carta ha recibido un fuerte respaldo de organizaciones importantes, incluido el Congreso Nacional de Indígenas Americanos y la Asociación de Juego Indígena. Además, 17 gobiernos tribales en Nuevo México solos han respaldado el llamado a la regulación. Estos incluyen la Tribu Mescalero Apache y los pueblos de Santa Ana, Sandia, Isleta, Laguna, Acoma, Taos y Pojoaque. Los senadores están particularmente preocupados por cómo los contratos deportivos y de eventos se clasifican actualmente como derivados financieros, un estatus que eludió los poderes policiales a nivel estatal y los pactos tribales-estatales existentes.

“La Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales (Ley CLARITY) y la Ley de Intermediarios de Productos Básicos Digitales (DCIA), tal como están redactadas actualmente, solo servirán para exacerbar estos problemas al eliminar aún más la rendición de cuentas regulatoria para los protocolos de apuestas de finanzas descentralizadas (DeFi) que implementan mercados de predicción y apuestas sin vetting, infringiendo directamente en casos de exclusividad de juego tribal y poderes policiales estatales.” - Martin Heinrich, Senador de EE. UU.

Antecedentes

En el centro del debate se encuentra la enmienda de dos vertientes propuesta por los senadores. Primero, solicitan una cláusula de salvaguardia diseñada para proteger el poder tribal bajo los contratos de juego tribales-estatales existentes y la Ley Federal de Regulación del Juego Indígena de 1988. Segundo, proponen que las organizaciones registradas en la CFTC tengan prohibido listar contratos que imiten apuestas deportivas o juegos de casino, con muy pocas excepciones para plataformas descentralizadas específicas. El objetivo de esta política se centra en prevenir lo que los senadores llaman mercados de apuestas no regulados que eluden las leyes estatales. En jurisdicciones donde el juego tribal proporciona la financiación principal para la infraestructura social, estas plataformas descentralizadas presentan una alternativa depredadora que no contribuye a la comunidad ni sigue los estándares de verificación de edad y lucha contra el lavado de dinero. El impulso refleja una tendencia global más amplia de los reguladores que se ponen al día con los productos de juego basados en blockchain que intentan eludir la definición de juego.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Para los jugadores en Alemania, la situación en los EE. UU. sirve como una advertencia sobre la importancia de jugar en plataformas reguladas. Alemania ha establecido un marco muy rígido a través del Tratado Estatal sobre Juego 2021 (GlüStV 2021). Mientras que los EE. UU. están debatiendo actualmente cómo manejar las apuestas DeFi, Alemania ya ha implementado sistemas como LUGAS para monitorear los límites de depósito y OASIS para la exclusión de jugadores. La ley alemana es muy clara: si parece una apuesta y actúa como una apuesta, se regula como juego, independientemente de la tecnología subyacente. Para los clientes alemanes, usar mercados de predicción no regulados o criptocasinos que afirman ser productos financieros es arriesgado. Estos sitios no cumplen con el límite de depósito mensual de 1.000 euros ni con el límite de apuesta de 1 euro para las tragamonedas, dejando a los jugadores sin ninguna protección legal si surge una disputa. La lista blanca de GGL sigue siendo el único puerto seguro para los residentes alemanes que desean participar en juegos de azar en línea legales.

Qué significa para los casinos con licencia de GGL

Los operadores con licencia bajo el paraguas de la GGL (Autoridad Conjunta de Juego de los Estados) deberían ver esta iniciativa de EE. UU. como una señal positiva. Cada vez que una jurisdicción importante como los EE. UU. se mueve para cerrar lagunas para operadores extraterritoriales o descentralizados, fortalece la posición global de los mercados regulados. Para los casinos con licencia de GGL, la competencia de las plataformas DeFi sin vetting es una preocupación importante. Estas plataformas a menudo ofrecen bonificaciones y apuestas que los operadores legales no pueden igualar debido a las estrictas regulaciones alemanas. Sin embargo, si EE. UU. logra definir estos mercados como juegos de azar, sienta un precedente legal que los reguladores europeos probablemente seguirán. Esto conduciría a un campo de juego más nivelado donde todas las empresas que ofrecen servicios de apuestas deben cumplir con los mismos altos estándares de protección del jugador e impuestos, beneficiando en última instancia la integridad de la industria.