Сенатори США вимагають суворішого регулювання ринків прогнозів для захисту племен

Наразі у Сполучених Штатах відбувається значний регуляторний наступ, спрямований на перетин цифрових активів та прогнозування подій. Дванадцять сенаторів-демократів виступили з вимогою внести поправки до чинних законопроектів, зокрема до Закону про чіткість ринку цифрових активів (CLARITY Act) та Закону про посередників цифрових товарів (DCIA). Група під керівництвом сенатора Мартіна Гейнріха висловила глибоке занепокоєння тим, що ці законопроекти у їхній нинішній формі стануть лазівкою для нерегульованих букмекерських платформ, які працюватимуть під виглядом фінансових інновацій. Цей крок є прямою відповіддю на зростання протоколів децентралізованих фінансів (DeFi), які пропонують спортивні парі та ігри в стилі казино без традиційного нагляду.

Основним фокусом цієї політичної інтервенції є захист суверенітету племен. Десятиліттями Закон про регулювання азартних ігор корінних американців 1988 року (Indian Gaming Regulatory Act) слугував наріжним каменем економічної незалежності корінних спільнот. Доходи від ігрових операцій племен – це не просто прибуток; вони фінансують основні соціальні послуги, охорону здоров'я, громадську безпеку та освіту. Дозволяючи ринкам прогнозів функціонувати як деривативи, що регулюються Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), а не як азартні ігри, нове законодавство може ненавмисно позбавити племена їхніх ексклюзивних ігрових прав. Сенатори стверджують і наголошують, що це не просто технічна розбіжність, а загроза добробуту суверенних націй.

Цифри та факти

Коаліція сенаторів є географічно та політично значущою. До групи входять Мартін Гейнріх (Нью-Мексико), Тіна Сміт (Міннесота), Марія Кантуелл та Петті Мюррей (Вашингтон), Річард Блюменталь (Коннектикут), Марк Келлі (Аризона), Теммі Болдуїн (Вісконсін), Алекс Паділья та Адам Шифф (Каліфорнія), Джекі Розен (Невада), Брайан Шац (Гаваї) та Гері Пітерс (Мічиган). Їхній лист отримав сильну підтримку від великих організацій, включаючи Національний конгрес американських індіанців та Асоціацію ігрових закладів корінних американців. Крім того, 17 урядів племен у самому Нью-Мексико підтримали заклик до регулювання. До них належать племена Мескалеро Апачі та пуебло Санта-Ана, Сандія, Іслета, Лагуна, Акома, Таос та Похоаке. Сенатори особливо стурбовані тим, як спортивні та подієві контракти класифікуються як фінансові деривативи, що дозволяє обходити поліцейські повноваження на рівні штатів та існуючі угоди між племенами та штатами.

"Закон про чіткість ринку цифрових активів (CLARITY Act) та Закон про посередників цифрових товарів (DCIA), у нинішній редакції, лише посилять ці проблеми, надалі усуваючи регуляторну відповідальність для протоколів ставок децентралізованих фінансів (DeFi), які розгортають неперевірені ринки прогнозів та ставок, безпосередньо порушуючи виняткові права племен на азартні ігри та поліцейські повноваження штатів." - Мартін Гейнріх, сенатор США

Передумови

В основі дебатів лежить двоступенева поправка, запропонована сенаторами. По-перше, вони просять про пункт про збереження (savings clause), розроблений для захисту влади племен згідно з чинними угодами між племенами та штатами щодо азартних ігор та федеральним Законом про регулювання азартних ігор корінних американців 1988 року. По-друге, вони пропонують заборонити організаціям, зареєстрованим у CFTC, перелічувати контракти, що імітують спортивні парі або ігри в казино, за дуже невеликими винятками для певних децентралізованих платформ. Ця політична мета зосереджена на запобіганні тому, що сенатори називають нерегульованими ринками ставок, які обходять закони штатів. У юрисдикціях, де азартні ігри племен забезпечують основне фінансування соціальної інфраструктури, ці децентралізовані платформи становлять хижацьку альтернативу, яка не робить внеску в громаду та не дотримується стандартів перевірки віку та боротьби з відмиванням грошей. Цей наступ відображає ширшу глобальну тенденцію регуляторів, які наздоганяють блокчейн-ігри, що намагаються обійти визначення азартних ігор.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для гравців у Німеччині ситуація в США слугує застережливим прикладом щодо важливості гри на регульованих платформах. Німеччина встановила дуже жорстку структуру через Державний договір про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021). У той час як США наразі обговорюють, як впоратися зі ставками DeFi, Німеччина вже впровадила такі системи, як LUGAS для моніторингу лімітів депозитів та OASIS для виключення гравців. Німецький закон дуже чіткий: якщо щось виглядає як ставка і поводиться як ставка, воно регулюється як азартна гра, незалежно від базової технології. Для німецьких клієнтів використання нерегульованих ринків прогнозів або крипто-казино, що видають себе за фінансові продукти, є ризикованим. Ці сайти не дотримуються щомісячного ліміту депозитів у 1000 євро або ліміту ставок у 1 євро для слотів, залишаючи гравців без будь-якого правового захисту в разі виникнення спору. Білий список GGL залишається єдиним безпечним притулком для мешканців Німеччини, які бажають брати участь у легальних онлайн-іграх.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Оператори з ліцензією GGL (Спільний орган з азартних ігор штатів) повинні розглядати цю ініціативу США як позитивний знак. Кожного разу, коли велика юрисдикція, як США, робить кроки для закриття лазівок для офшорних або децентралізованих операторів, це зміцнює глобальний статус регульованих ринків. Для казино з ліцензією GGL конкуренція з боку неперевірених платформ DeFi є серйозною проблемою. Ці платформи часто пропонують бонуси та ставки, які легальні оператори не можуть запропонувати через суворі німецькі норми. Однак, якщо США вдасться визначити ці ринки як азартні ігри, це створить правовий прецедент, який, ймовірно, наслідуватимуть європейські регулятори. Це призведе до більш справедливих умов, де всі компанії, що пропонують послуги ставок, повинні дотримуватися однакових високих стандартів захисту гравців та оподаткування, що зрештою піде на користь цілісності галузі.