Yhdysvaltain senaattorit vaativat tiukempaa sääntelyä ennustusmarkkinoille suojelemaan heimoja

Merkittävä sääntelypyrkimys on käynnissä Yhdysvalloissa, kohdistuen digitaalisten varojen ja tapahtumaennustamisen risteyskohtaan. Kaksitoista demokraattisenaattoria on vaatinut muutoksia vireillä oleviin lainsäädäntöehdotuksiin, erityisesti Digital Asset Market Clarity Actiin (CLARITY Act) ja Digital Commodity Intermediaries Actiin (DCIA). Senaattori Martin Heinrichin johtama ryhmä ilmaisi syvän huolensa siitä, että nämä lakiesitykset nykymuodossaan tarjoaisivat takaoven sääntelemättömille vedonlyöntialustoille toimia taloudellisen innovaation verukkeella. Tämä siirto on suora vastaus hajautettujen rahoitusprotokollien (DeFi) nousuun, jotka tarjoavat urheiluvedonlyöntiä ja kasinotyylisiä pelejä ilman perinteistä valvontaa.

Keskeinen poliittisen väliintulon kohde on heimojen suvereniteetin suojeleminen. Intiaani pelisääntelylaki (Indian Gaming Regulatory Act) vuodelta 1988 on vuosikymmeniä toiminut alkuperäiskansojen yhteisöjen taloudellisen itsenäisyyden kulmakivenä. Heimojen pelitoiminnan tuotot eivät ole vain voittoa; ne rahoittavat välttämättömiä sosiaalipalveluita, terveydenhuoltoa, yleistä turvallisuutta ja koulutusta. Sallimalla ennustusmarkkinoiden toimia johdannaisina, joita sääntelee Commodity Futures Trading Commission (CFTC) uhkapeliyksiköiden sijaan, uusi lainsäädäntö voisi tahattomasti riistää heimoilta niiden yksinomaiset pelioikeudet. Senaattorit väittävät ja korostavat, että tämä ei ole pelkästään tekninen erimielisyys, vaan uhka suvereenien kansakuntien hyvinvoinnille.

Luvut ja tosiasiat

Senaattorien koalitio on maantieteellisesti ja poliittisesti merkittävä. Ryhmään kuuluvat Martin Heinrich New Mexicosta, Tina Smith Minnesotasta, Maria Cantwell ja Patty Murray Washingtonista, Richard Blumenthal Connecticutista, Mark Kelly Arizonasta, Tammy Baldwin Wisconsinista, Alex Padilla ja Adam Schiff Kaliforniasta, Jacky Rosen Nevadasta, Brian Schatz Havaijilta ja Gary Peters Michiganista. Heidän kirjeensä on saanut vahvan tuen suurilta järjestöiltä, mukaan lukien National Congress of American Indians ja Indian Gaming Association. Lisäksi 17 heimohallintoa pelkästään New Mexicossa on tukenut sääntelyvaatimusta. Näihin kuuluvat Mescalero Apache -heimo ja Santa Anan, Sandian, Isletan, Lagunan, Acoman, Taosin ja Pojoaquen pueblos. Senaattorit ovat erityisen huolissaan siitä, miten urheilu- ja tapahtumasopimukset luokitellaan tällä hetkellä rahoitusjohdannaisiksi, mikä mahdollistaa osavaltion poliisivaltuuksien ja olemassa olevien heimojen ja osavaltioiden sopimusten ohittamisen.

"Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) ja Digital Commodity Intermediaries Act (DCIA), sellaisena kuin ne on laadittu, vain pahentavat näitä ongelmia lisäämällä sääntelyvastuuta hajautetuille rahoitus(DeFi)vedonlyöntiprotokollille, jotka ottavat käyttöön tarkistamattomia ennustus- ja vedonlyöntimarkkinoita, loukkaamalla suoraan heimojen pelien yksinoikeuksia ja osavaltioiden poliisivaltuuksia." - Martin Heinrich, Yhdysvaltain senaattori

Tausta

Väittelyn ytimessä on senaattorien ehdottama kaksiosainen muutos. Ensinnäkin he pyytävät voimassa olevaa lauseketta (savings clause), joka on suunniteltu turvaamaan heimojen valta nykyisten heimojen ja osavaltioiden pelisopimusten ja liittovaltion vuoden 1988 Indian Gaming Regulatory Actin nojalla. Toiseksi he ehdottavat, että CFTC:n rekisteröityneiltä organisaatioilta kiellettäisiin sopimusten listaaminen, jotka jäljittelevät urheiluvedonlyöntiä tai kasinopelejä, hyvin harvoin poikkeuksin tietyille hajautetuille alustoille. Tämän politiikan tavoitteena on estää senaattorien kutsumat sääntelemättömät vedonlyöntimarkkinat, jotka kiertävät osavaltion lakeja. Alueilla, joilla heimojen pelitoiminta tarjoaa ensisijaisen rahoituksen sosiaaliselle infrastruktuurille, nämä hajautetut alustat muodostavat petollisen vaihtoehdon, joka ei edistä yhteisöä tai noudata ikävalvonta- ja rahanpesunestostandardeja. Pyrkimys heijastaa laajempaa maailmanlaajuista trendiä, jossa sääntelijät yrittävät pysyä perässä lohkoketjupohjaisissa pelituotteissa, jotka yrittävät kiertää uhkapelin määritelmää.

Miksi se on tärkeää saksalaisille pelaajille

Saksalaisten pelaajien kannalta Yhdysvaltain tilanne toimii varoittavana esimerkkinä säännellyillä alustoilla pelaamisen tärkeydestä. Saksa on perustanut hyvin jäykän kehyksen vuoden 2021 uhkapelisopimuksen (GlüStV 2021) kautta. Vaikka Yhdysvallat keskustelee parhaillaan siitä, miten käsitellä DeFi-vedonlyöntiä, Saksa on jo ottanut käyttöön järjestelmiä, kuten LUGAS, talletusrajojen valvontaan ja OASIS, pelaajien poissulkemiseen. Saksan laki on hyvin selvä: jos se näyttää vedolta ja toimii kuin veto, sitä säännellään uhkapelinä teknologisesta taustasta riippumatta. Saksalaisille asiakkaille sääntelemättömien ennustusmarkkinoiden tai kryptokasinojen käyttö, jotka väittävät olevansa finanssituotteita, on riskialtista. Nämä sivustot eivät noudata 1000 euron kuukausittaista talletusrajaa tai 1 euron panosrajaa kolikkopeleille, jättäen pelaajat ilman oikeudellista suojaa riitatilanteessa. GGL-valkoinen lista on ainoa turvasatama Saksan asukkaille, jotka haluavat osallistua laillisiin online-peleihin.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

GGL (Joint Gambling Authority of the States) -järjestelmän alaisuudessa toimivien lisensoitujen operaattoreiden tulisi nähdä tämä Yhdysvaltain aloite positiivisena merkkinä. Joka kerta kun suuri lainkäyttöalue, kuten Yhdysvallat, pyrkii sulkemaan porsaanreikiä ulkomaisille tai hajautetuille operaattoreille, se vahvistaa säänneltyjen markkinoiden globaalia asemaa. GGL-lisensoiduille kasinoille kilpailu tarkistamattomista DeFi-alustoista on suuri huolenaihe. Nämä alustat tarjoavat usein bonuksia ja panoksia, joita lailliset operaattorit eivät voi vastata tiukkojen Saksan säännösten vuoksi. Jos Yhdysvallat kuitenkin onnistuu määrittelemään nämä markkinat uhkapeliksi, se luo oikeudellisen ennakkotapauksen, jonka eurooppalaiset sääntelijät todennäköisesti seuraavat. Tämä johtaisi tasaisempaan kilpakenttään, jossa kaikki vedonlyöntipalveluita tarjoavat yritykset joutuisivat noudattamaan samoja korkeita pelaajansuojan ja verotuksen standardeja, mikä lopulta hyödyttäisi alan eheyttä.