Сенаторы США требуют ужесточить регулирование рынков прогнозов для защиты племен

В Соединенных Штатах в настоящее время разворачивается значительная регуляторная инициатива, направленная на пересечение цифровых активов и прогнозирования событий. Двенадцать сенаторов-демократов выступили с требованием внести поправки в действующее законодательство, в частности, в Закон о ясности рынка цифровых активов (CLARITY Act) и Закон о посредниках цифровых товаров (DCIA). Группа во главе с сенатором Мартином Генрихом выразила глубокую обеспокоенность тем, что эти законопроекты в их нынешнем виде предоставят лазейку для нерегулируемых букмекерских платформ, работающих под видом финансовых инноваций. Этот шаг является прямым ответом на рост протоколов децентрализованных финансов (DeFi), которые предлагают спортивные ставки и игры в стиле казино без традиционного надзора.

Основное внимание в этом политическом вмешательстве уделяется защите суверенитета племен. На протяжении десятилетий Закон о регулировании азартных игр коренных народов 1988 года служил краеугольным камнем экономической независимости коренных общин. Доходы от игорных операций племен — это не просто прибыль; они финансируют основные социальные услуги, здравоохранение, общественную безопасность и образование. Разрешая рынкам прогнозов функционировать как производные инструменты, регулируемые Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а не как игорные заведения, новое законодательство может непреднамеренно лишить племена их эксклюзивных прав на азартные игры. Сенаторы утверждают и подчеркивают, что это не просто техническое разногласие, а угроза благополучию суверенных наций.

Цифры и факты

Коалиция сенаторов имеет значительное географическое и политическое значение. В группу входят Мартин Генрих из Нью-Мексико, Тина Смит из Миннесоты, Мария Кантуэлл и Пэтти Мюррей из Вашингтона, Ричард Блюменталь из Коннектикута, Марк Келли из Аризоны, Тэмми Болдуин из Висконсина, Алекс Падилья и Адам Шифф из Калифорнии, Джеки Розен из Невады, Брайан Шац из Гавайев и Гэри Питерс из Мичигана. Их письмо получило сильную поддержку со стороны крупных организаций, включая Национальный конгресс американских индейцев и Ассоциацию азартных игр коренных народов. Кроме того, 17 племенных правительств только в Нью-Мексико поддержали призыв к регулированию. Среди них племя Мескалеро-Апачи и пуэбло Санта-Ана, Сандия, Ислета, Лагуна, Акома, Таос и Похоаке. Сенаторы особенно обеспокоены тем, как спортивные контракты и контракты на события в настоящее время классифицируются как финансовые производные инструменты, статус, который позволил обойти полицейские полномочия на уровне штатов и существующие соглашения между племенами и штатами.

"Закон о ясности рынка цифровых активов (CLARITY Act) и Закон о посредниках цифровых товаров (DCIA) в их нынешней редакции только усугубят эти проблемы, еще больше снимая регуляторную ответственность с протоколов ставок на децентрализованные финансы (DeFi), которые развертывают непроверенные рынки прогнозов и ставок, напрямую нарушая исключительные права племен на азартные игры и полицейские полномочия штатов." - Мартин Генрих, сенатор США

Предыстория

В основе дебатов лежит предложенная сенаторами двусторонняя поправка. Во-первых, они запрашивают оговорку о сохранении прав, предназначенную для защиты власти племен в рамках существующих соглашений между племенами и штатами об азартных играх и федерального Закона о регулировании азартных игр коренных народов 1988 года. Во-вторых, они предлагают запретить организациям, зарегистрированным в CFTC, размещать контракты, которые имитируют спортивные ставки или игры в казино, за очень немногими исключениями для конкретных децентрализованных платформ. Эта политическая цель направлена на предотвращение того, что сенаторы называют нерегулируемыми рынками ставок, которые обходят законы штатов. В юрисдикциях, где азартные игры коренных народов обеспечивают основное финансирование социальной инфраструктуры, эти децентрализованные платформы представляют собой хищническую альтернативу, которая не способствует развитию сообщества и не соблюдает стандарты проверки возраста и борьбы с отмыванием денег. Эта инициатива отражает более широкую мировую тенденцию, когда регуляторы догоняют основанные на блокчейне игорные продукты, которые пытаются обойти определение азартных игр.

Почему это важно для немецких игроков

Для игроков в Германии ситуация в США служит предостережением о важности игры на регулируемых платформах. Германия создала очень жесткую структуру посредством Государственного договора об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). В то время как США в настоящее время обсуждают, как регулировать ставки DeFi, Германия уже внедрила такие системы, как LUGAS для мониторинга лимитов на депозиты и OASIS для исключения игроков. Немецкое законодательство очень четкое: если это похоже на ставку и действует как ставка, оно регулируется как азартная игра, независимо от лежащей в основе технологии. Для немецких клиентов использование нерегулируемых рынков прогнозов или крипто-казино, которые позиционируют себя как финансовые продукты, сопряжено с риском. Эти сайты не соблюдают месячный лимит депозита в 1000 евро или лимит ставки в 1 евро для слотов, оставляя игроков без какой-либо правовой защиты в случае возникновения споров. Белый список GGL остается единственным безопасным местом для резидентов Германии, желающих участвовать в легальных онлайн-играх.

Что это значит для казино, лицензированных GGL

Операторы, имеющие лицензию GGL (Совместного управления по азартным играм штатов), должны рассматривать эту инициативу США как позитивный знак. Каждый раз, когда крупная юрисдикция, такая как США, предпринимает шаги по закрытию лазеек для оффшорных или децентрализованных операторов, это укрепляет глобальный авторитет регулируемых рынков. Для казино, лицензированных GGL, конкуренция со стороны непроверенных платформ DeFi является серьезной проблемой. Эти платформы часто предлагают бонусы и ставки, которые легальные операторы не могут предложить из-за строгих немецких правил. Однако, если США добьются успеха в определении этих рынков как азартных игр, это создаст юридический прецедент, который, вероятно, последуют европейские регуляторы. Это приведет к более справедливой конкурентной среде, где все компании, предлагающие игорные услуги, должны будут соблюдать те же высокие стандарты защиты игроков и налогообложения, что в конечном итоге принесет пользу целостности отрасли.