美国参议员要求加强预测市场监管以保护部落博彩权

目前，美国正围绕数字资产与事件预测的交叉领域展开一项重要的监管推动。十二名民主党参议员站出来，要求对包括《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）和《数字商品中介法案》（DCIA）在内的待审议立法进行修正。该小组由参议员 Martin Heinrich 领导，他们深切担忧，按当前形式，这些法案将为不受监管的投注平台提供一个以金融创新为幌子进行运营的后门。此举是对去中心化金融（DeFi）协议兴起的直接回应，这些协议在没有传统监管的情况下提供体育博彩和赌场式游戏。

此次政治干预的主要焦点是保护部落主权。《1988 年印第安人博彩监管法案》数十年来一直是原住民社区经济独立的基石。部落博彩业务的收入不仅仅是利润；它资助了重要的社会服务、医疗保健、公共安全和教育。通过允许预测市场以商品期货交易委员会（CFTC）监管的衍生品形式运作，而非赌博实体，新立法可能会无意中剥夺部落的专属博彩权。参议员们认为并强调，这不仅仅是技术性分歧，而是对主权国家福祉的威胁。

数字与事实

这个参议员联盟在地理和政治上都意义重大。该团体包括来自新墨西哥州的 Martin Heinrich、明尼苏达州的 Tina Smith、华盛顿州的 Maria Cantwell 和 Patty Murray、康涅狄格州的 Richard Blumenthal、亚利桑那州的 Mark Kelly、威斯康星州的 Tammy Baldwin、加利福尼亚州的 Alex Padilla 和 Adam Schiff、内华达州的 Jacky Rosen、夏威夷州的 Brian Schatz 以及密歇根州的 Gary Peters。他们的信件得到了包括美国印第安人全国代表大会和印第安人博彩协会在内的主要组织的大力支持。此外，仅新墨西哥州就有 17 个部落政府endorse 了监管呼吁。其中包括 Mescalero Apache Tribe 以及 Santa Ana、Sandia、Isleta、Laguna、Acoma、Taos 和 Pojoaque 的普韦布洛部落。参议员们尤其担心体育和事件合同目前如何被归类为金融衍生品，这一分类绕过了州一级的警务权力以及现有的部落-州协议。

“正如目前起草的那样，《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）和《数字商品中介法案》（DCIA）只会加剧这些问题，通过进一步消除去中心化金融（DeFi）投注协议的监管问责制，这些协议部署未经审查的预测和投注市场，直接侵犯部落博彩专营权和州警务权。” - Martin Heinrich，美国参议员

背景

辩论的核心是参议员们提出的双管齐下修正案。首先，他们要求设立一个旨在保护部落在现有部落-州博彩合同和《1988 年印第安人博彩监管法案》下的权力的豁免条款。其次，他们提议禁止已在 CFTC 注册的组织列出模仿体育投注或赌场游戏的合同，只有极少数特定去中心化平台的例外。这项政策目标是防止参议员们所称的规避州法律的不受监管的投注市场。在部落博彩为社会基础设施提供主要资金的司法管辖区，这些去中心化平台构成了一种掠夺性替代方案，既不为社区做出贡献，也不遵守年龄验证和反洗钱标准。这一推动反映了全球监管机构正在努力跟上试图规避赌博定义的区块链博彩产品的更广泛趋势。

这对德国玩家为何重要

对于德国玩家而言，美国的情况是关于在受监管平台玩耍重要性的警示故事。德国通过《2021 年赌博州际条约》（GlüStV 2021）建立了非常严格的框架。虽然美国目前正在辩论如何处理 DeFi 投注，但德国已经实施了 LUGAS 等监控存款限额的系统以及 OASIS 等玩家排除系统。德国法律非常明确：如果它看起来像赌注，并且像赌注一样运作，那么它就被视为赌博，无论其底层技术如何。对于德国客户来说，使用声称是金融产品的未受监管的预测市场或加密货币赌场是有风险的。这些网站不遵守每月 1000 欧元的存款限额或老虎机 1 欧元的投注限额，导致玩家在出现争议时没有任何法律保护。GGL 白名单仍然是希望参与合法在线博彩的德国居民唯一的安全港。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

GGL（各州联合博彩管理局）旗下的许可运营商应将美国此举视为一个积极信号。每当美国这样一个主要司法管辖区采取行动堵塞离岸或去中心化运营商的漏洞时，它就会加强受监管市场的全球地位。对于 GGL 许可的赌场而言，来自未经审查的 DeFi 平台的竞争是一个主要担忧。这些平台经常提供德国严格的监管不允许合法运营商匹配的奖金和投注。然而，如果美国成功地将这些市场定义为赌博，它就设定了一个欧洲监管机构可能会效仿的法律先例。这将导致一个更公平的竞争环境，所有提供博彩服务的公司都必须遵守相同的最高标准的玩家保护和税收，最终有益于行业的诚信。