سناتورهای آمریکایی خواستار نظارت دقیق‌تر بر بازارهای پیش‌بینی برای حفاظت از قبایل شدند

یک فشار نظارتی قابل توجه در حال حاضر در ایالات متحده در حال انجام است و بر تقاطع دارایی‌های دیجیتال و پیش‌بینی رویدادها تمرکز دارد. دوازده سناتور دموکرات برای درخواست اصلاحات در قوانین در حال بررسی، به ویژه قانون شفافیت بازار دارایی دیجیتال (قانون CLARITY) و قانون واسطه‌های کالای دیجیتال (DCIA) پیشقدم شده‌اند. این گروه که توسط سناتور مارتین هاینریش رهبری می‌شود، نگرانی عمیق خود را ابراز داشت که این لوایح، در شکل فعلی خود، راه را برای پلتفرم‌های شرط‌بندی فاقد نظارت برای فعالیت تحت پوشش نوآوری مالی هموار می‌کنند. این اقدام پاسخی مستقیم به ظهور پروتکل‌های مالی غیرمتمرکز (DeFi) است که شرط‌بندی ورزشی و بازی‌های شبیه به کازینو را بدون نظارت سنتی ارائه می‌دهند.

تمرکز اصلی این مداخله سیاسی، حفاظت از حاکمیت قبایل است. برای دهه‌ها، قانون نظارت بر قمار بومیان آمریکا در سال ۱۹۸۸ به عنوان سنگ بنای استقلال اقتصادی جوامع بومی عمل کرده است. درآمد حاصل از عملیات قمار قبیله‌ای صرفاً سود نیست؛ بلکه خدمات اجتماعی ضروری، مراقبت‌های بهداشتی، ایمنی عمومی و آموزش را تأمین مالی می‌کند. با اجازه دادن به بازارهای پیش‌بینی برای فعالیت به عنوان مشتقاتی که توسط کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تنظیم می‌شوند، به جای نهادهای قمار، قانون‌گذاری جدید می‌تواند به طور ناخواسته حقوق انحصاری قمار قبایل را سلب کند. سناتورها استدلال می‌کنند و تأکید دارند که این صرفاً یک اختلاف فنی نیست، بلکه تهدیدی برای رفاه ملت‌های مستقل است.

اعداد و حقایق

ائتلاف سناتورها از نظر جغرافیایی و سیاسی قابل توجه است. این گروه شامل مارتین هاینریش از نیومکزیکو، تینا اسمیت از مینه سوتا، ماریا کانتول و پتی موری از واشنگتن، ریچارد بلومنتال از کنتیکت، مارک کلی از آریزونا، تامی بالدوین از ویسکانسین، جکی رز از نوادا، برایان شاتز از هاوایی، و گری پیترز از میشیگان است. نامه آنها مورد حمایت قوی سازمان‌های بزرگی از جمله کنگره ملی سرخپوستان آمریکا و انجمن قمار بومیان آمریکا قرار گرفته است. علاوه بر این، ۱۷ دولت قبیله‌ای در نیومکزیکو به تنهایی از درخواست برای نظارت حمایت کرده‌اند. اینها شامل قبیله مسکالرو آپاچی و پوئبلوهای سانتا آنا، ساندیا، ایسلیتا، لاگونا، آکوما، تائوس و پوهوآکه است. سناتورها به ویژه نگران طبقه‌بندی قراردادهای ورزشی و رویدادها به عنوان مشتقات مالی هستند، وضعیتی که قدرت پلیس در سطح ایالتی و توافق‌نامه‌های موجود بین قبایل و ایالت‌ها را دور زده است.

"قانون شفافیت بازار دارایی دیجیتال (CLARITY Act) و قانون واسطه‌های کالای دیجیتال (DCIA)، همانطور که در حال حاضر تدوین شده‌اند، تنها با دور کردن بیشتر مسئولیت نظارتی برای پروتکل‌های شرط‌بندی مالی غیرمتمرکز (DeFi) که بازارهای پیش‌بینی و شرط‌بندی آزمایش نشده را مستقر می‌کنند، به تشدید این مسائل کمک خواهند کرد و مستقیماً در مواردی از انحصار قمار قبیله‌ای و قدرت پلیس ایالتی دخالت می‌کنند." - مارتین هاینریش، سناتور ایالات متحده

پیشینه

در قلب این بحث، اصلاحیه دو شاخه‌ای است که توسط سناتورها پیشنهاد شده است. اول، آنها خواهان یک بند نجات (savings clause) برای حفاظت از قدرت قبیله‌ای تحت توافق‌نامه‌های قمار فعلی بین قبایل و ایالت‌ها و قانون فدرال نظارت بر قمار بومیان آمریکا در سال ۱۹۸۸ هستند. دوم، آنها پیشنهاد می‌کنند که سازمان‌های ثبت شده نزد CFTC از فهرست کردن قراردادهایی که شبیه شرط‌بندی‌های ورزشی یا بازی‌های کازینو هستند، منع شوند، به جز موارد بسیار معدودی برای پلتفرم‌های غیرمتمرکز خاص. هدف این سیاست بر جلوگیری از آنچه سناتورها بازارهای شرط‌بندی فاقد نظارت می‌نامند که قوانین ایالتی را دور می‌زنند، متمرکز است. در مناطقی که قمار قبیله‌ای منبع اصلی تأمین مالی زیرساخت‌های اجتماعی است، این پلتفرم‌های غیرمتمرکز یک جایگزین مخرب را ارائه می‌دهند که به جامعه کمکی نمی‌کند یا استانداردهای تأیید سن و ضد پولشویی را رعایت نمی‌کند. این فشار نشان‌دهنده روند جهانی گسترده‌تر قانون‌گذاران در تلاش برای همگام شدن با محصولات قمار مبتنی بر بلاک‌چین است که سعی در دور زدن تعریف قمار دارند.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، وضعیت در ایالات متحده به عنوان یک هشدار در مورد اهمیت بازی در پلتفرم‌های تنظیم شده عمل می‌کند. آلمان از طریق معاهده دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) یک چارچوب بسیار سخت‌گیرانه ایجاد کرده است. در حالی که ایالات متحده در حال حاضر در مورد چگونگی رسیدگی به شرط‌بندی DeFi بحث می‌کند، آلمان قبلاً سیستم‌هایی مانند LUGAS برای نظارت بر محدودیت‌های واریز و OASIS برای محرومیت بازیکن را اجرا کرده است. قانون آلمان بسیار روشن است: اگر شبیه شرط‌بندی باشد و مانند شرط‌بندی عمل کند، صرف نظر از فناوری زیربنایی، به عنوان قمار تنظیم می‌شود. برای مشتریان آلمانی، استفاده از بازارهای پیش‌بینی فاقد نظارت یا کازینوهای رمزارزی که ادعا می‌کنند محصولات مالی هستند، خطرناک است. این سایت‌ها محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو یا محدودیت شرط ۱ یورویی برای اسلات‌ها را رعایت نمی‌کنند و بازیکنان را در صورت بروز اختلاف بدون هیچ‌گونه حفاظت قانونی رها می‌کنند. لیست سفید GGL تنها پناهگاه امن برای ساکنان آلمان است که مایل به شرکت در بازی‌های آنلاین قانونی هستند.

معنی آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

اپراتورهای دارای مجوز تحت چتر GGL (مرجع مشترک قمار ایالت‌ها) باید این ابتکار ایالات متحده را به عنوان یک نشانه مثبت تلقی کنند. هر بار که یک حوزه قضایی بزرگ مانند ایالات متحده برای بستن حفره‌های نظارتی برای اپراتورهای خارج از کشور یا غیرمتمرکز اقدام می‌کند، ایستادگی جهانی بازارهای تنظیم شده را تقویت می‌کند. برای کازینوهای دارای مجوز GGL، رقابت از سوی پلتفرم‌های DeFi آزمایش نشده یک نگرانی عمده است. این پلتفرم‌ها اغلب پاداش‌ها و شرط‌هایی را ارائه می‌دهند که اپراتورهای قانونی به دلیل مقررات سخت‌گیرانه آلمان قادر به رقابت با آنها نیستند. با این حال، اگر ایالات متحده در تعریف این بازارها به عنوان قمار موفق شود، یک سابقه قانونی ایجاد می‌کند که قانون‌گذاران اروپایی به احتمال زیاد از آن پیروی خواهند کرد. این امر منجر به یک زمین بازی برابرتر می‌شود که در آن همه شرکت‌هایی که خدمات شرط‌بندی ارائه می‌دهند باید از همان استانداردهای بالای حفاظت از بازیکن و مالیات پیروی کنند، که در نهایت به نفع یکپارچگی صنعت خواهد بود.