Americkí senátori požadujú prísnejšiu reguláciu prediktívnych trhov s cieľom chrániť kmene

V Spojených štátoch prebieha významný regulačný tlak zameraný na prienik digitálnych aktív a prognózovanie udalostí. Dvanásť demokratických senátorov sa prihlásilo, aby požadovali pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k prebiehajúcim legislatívam, konkrétne k zákonu o prehľadnosti trhu s digitálnymi aktívami (CLARITY Act) a zákonu o sprostredkovateľoch digitálnych komodít (DCIA). Skupina vedená senátorom Martinom Heinrichom vyjadrila hlboké obavy, že tieto zákony v súčasnej forme by poskytli zadné vrátka pre neregulované stávkové platformy na fungovanie pod zámienkou finančných inovácií. Tento krok je priamou reakciou na vzostup decentralizovaných finančných (DeFi) protokolov, ktoré ponúkajú športové stávkovanie a hry v kasínovom štýle bez tradičného dohľadu.

Hlavným cieľom tejto politickej intervencie je ochrana kmeňovej suverenity. Už desaťročia slúži Zákon o regulácii kmeňových hazardných hier z roku 1988 ako základný kameň ekonomickej nezávislosti domorodých komunít. Príjmy z kmeňových hazardných hier nie sú len ziskom; financujú základné sociálne služby, zdravotnú starostlivosť, verejnú bezpečnosť a vzdelávanie. Umožnením fungovania prediktívnych trhov ako derivátov regulovaných Komisiou pre obchodovanie s futures (CFTC) namiesto hazardných subjektov by nová legislatíva mohla nechtiac zbaviť kmene ich výhradných práv na hazardné hry. Senátori tvrdia a zdôrazňujú, že nejde len o technický nesúhlas, ale o hrozbu pre blahobyt suverénnych národov.

Čísla a fakty

Geografická a politická významnosť koalície senátorov je značná. Skupina zahŕňa Martina Heinricha z Nového Mexika, Tinu Smithovú z Minnesoty, Mariu Cantwellovú a Patty Murrayovú z Washingtonu, Richarda Blumenthala z Connecticutu, Marka Kellyho z Arizony, Tammy Baldwinovú z Wisconsinu, Alexa Padillu a Adama Schiffa z Kalifornie, Jacky Rosenovú z Nevady, Briana Schatza z Havaja a Garyho Petersa z Michiganu. Ich list získal silnú podporu od hlavných organizácií vrátane Národného kongresu amerických indiánov a Asociácie kmeňových hazardných hier. Okrem toho 17 kmeňových vlád v samotnom Novom Mexiku podporilo výzvu na reguláciu. Patrí sem kmeň Mescalero Apache a pueblo Santa Ana, Sandia, Isleta, Laguna, Acoma, Taos a Pojoaque. Senátori sa osobitne obávajú toho, ako sú športové a udalostné kontrakty v súčasnosti klasifikované ako finančné deriváty, čo je status, ktorý obišiel policajné právomoci na štátnej úrovni a existujúce kmeňovo-štátne dohody.

„Zákon o prehľadnosti trhu s digitálnymi aktívami (CLARITY Act) a zákon o sprostredkovateľoch digitálnych komodít (DCIA), ako sú v súčasnosti navrhnuté, len zhoršia tieto problémy tým, že ďalej odstránia regulačnú zodpovednosť pre decentralizované finančné (DeFi) stávkové protokoly, ktoré nasadzujú neoverené prediktívne a stávkové trhy, čím priamo zasahujú do výlučnosti kmeňových hazardných hier a policajných práv štátu.“ - Martin Heinrich, americký senátor

Kontext

Jadrom debaty je dvojitá pozmeňujúca a doplňujúca klauzula navrhnutá senátormi. Po prvé, žiadajú ochrannú klauzulu navrhnutú na ochranu kmeňových práv podľa existujúcich kmeňovo-štátnych zmlúv o hazardných hrách a federálneho zákona o regulácii kmeňových hazardných hier z roku 1988. Po druhé, navrhujú, aby organizácie registrované pri CFTC mali zakázané uvádzať kontrakty, ktoré napodobňujú športové stávky alebo kasínové hry, s veľmi malými výnimkami pre špecifické decentralizované platformy. Tento politický cieľ sa zameriava na zabránenie tomu, čo senátori nazývajú neregulované stávkové trhy, ktoré obchádzajú štátne zákony. V jurisdikciách, kde kmeňové hazardné hry poskytujú primárne financovanie sociálnej infraštruktúry, tieto decentralizované platformy predstavujú dravú alternatívu, ktorá neprispieva komunite ani nedodržiava štandardy overovania veku a boja proti praniu špinavých peňazí. Tento tlak odráža širší globálny trend regulátorov, ktorí dobiehajú hazardné produkty založené na blockchaine, ktoré sa snažia obísť definíciu hazardných hier.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre hráčov v Nemecku slúži situácia v USA ako varovný príbeh o dôležitosti hrania na regulovaných platformách. Nemecko zaviedlo veľmi prísny rámec prostredníctvom Štátnej zmluvy o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021). Zatiaľ čo USA v súčasnosti diskutujú o tom, ako riešiť DeFi stávkovanie, Nemecko už zaviedlo systémy ako LUGAS na monitorovanie limitov vkladov a OASIS na vylúčenie hráčov. Nemecké právo je veľmi jasné: ak to vyzerá ako stávka a funguje to ako stávka, je to regulované ako hazardná hra, bez ohľadu na základnú technológiu. Pre nemeckých zákazníkov je používanie neregulovaných prediktívnych trhov alebo krypto-kasín, ktoré sa prezentujú ako finančné produkty, riskantné. Tieto stránky nedodržiavajú mesačný limit vkladov 1 000 eur ani limit stávky 1 euro na hracie automaty, takže hráči nemajú žiadnu právnu ochranu v prípade vzniku sporu. Biely zoznam GGL zostáva jedinou bezpečnou zónou pre nemeckých obyvateľov, ktorí si želajú zapojiť sa do legálnych online hier.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Licencovaní prevádzkovatelia pod hlavičkou GGL (Spoločný úrad pre hazardné hry štátov) by mali túto iniciatívu USA vnímať ako pozitívny signál. Každýkrát, keď veľká jurisdikcia ako USA pristúpi k uzavretiu medzier pre offshore alebo decentralizovaných prevádzkovateľov, posilňuje to globálne postavenie regulovaných trhov. Pre kasína s licenciou GGL je konkurencia z neoverených DeFi platforiem vážnym problémom. Tieto platformy často ponúkajú bonusy a stávky, ktoré si legálni prevádzkovatelia nemôžu dovoliť kvôli prísnym nemeckým predpisom. Ak však USA uspejú v definovaní týchto trhov ako hazardných hier, vytvorí to právny precedens, ktorý európski regulátori pravdepodobne nasledovať. To by viedlo k spravodlivejšiemu prostrediu, kde by všetky spoločnosti ponúkajúce stávkové služby museli dodržiavať rovnaké vysoké štandardy ochrany hráčov a zdaňovania, čo by v konečnom dôsledku prospelo integrite priemyslu.