Senadores dos EUA Exigem Regulamentação Mais Rigorosa para Mercados de Previsão para Proteger Tribos

Uma significativa iniciativa regulatória está atualmente em andamento nos Estados Unidos, visando a intersecção de ativos digitais e previsão de eventos. Doze senadores democratas vieram a público exigir emendas à legislação pendente, especificamente o Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) e o Digital Commodity Intermediaries Act (DCIA). Liderado pelo Senador Martin Heinrich, o grupo expressou profundas preocupações de que esses projetos de lei, em sua forma atual, forneceriam um caminho alternativo para plataformas de apostas não regulamentadas operarem sob o disfarce de inovação financeira. A medida é uma resposta direta ao aumento dos protocolos de finanças descentralizadas (DeFi) que oferecem apostas esportivas e jogos estilo cassino sem supervisão tradicional.

O foco principal desta intervenção política é a proteção da soberania tribal. Por décadas, o Indian Gaming Regulatory Act de 1988 tem servido como um pilar para a independência econômica das comunidades indígenas. A receita das operações de jogos tribais não é apenas lucro; financia serviços sociais essenciais, saúde, segurança pública e educação. Ao permitir que os mercados de previsão funcionem como derivativos regulamentados pela Commodity Futures Trading Commission (CFTC) em vez de entidades de jogo, a nova legislação poderia inadvertidamente despojar as tribos de seus direitos exclusivos de jogo. Os senadores argumentam e enfatizam que esta não é meramente uma discordância técnica, mas uma ameaça ao bem-estar de nações soberanas.

Números e fatos

A coalizão de senadores é geograficamente e politicamente significativa. O grupo inclui Martin Heinrich do Novo México, Tina Smith de Minnesota, Maria Cantwell e Patty Murray de Washington, Richard Blumenthal de Connecticut, Mark Kelly do Arizona, Tammy Baldwin de Wisconsin, Alex Padilla e Adam Schiff da Califórnia, Jacky Rosen de Nevada, Brian Schatz do Havaí e Gary Peters de Michigan. Sua carta recebeu forte apoio de grandes organizações, incluindo o National Congress of American Indians e a Indian Gaming Association. Além disso, 17 governos tribais apenas no Novo México endossaram o apelo por regulamentação. Estes incluem a Tribo Mescalero Apache e os pueblos de Santa Ana, Sandia, Isleta, Laguna, Acoma, Taos e Pojoaque. Os senadores estão particularmente preocupados com a forma como os contratos esportivos e de eventos são atualmente classificados como derivativos financeiros, um status que contornou os poderes policiais a nível estadual e os compactos tribais-estaduais existentes.

“O Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) e o Digital Commodity Intermediaries Act (DCIA), como atualmente redigidos, apenas servirão para exacerbar esses problemas ao remover ainda mais a responsabilidade regulatória para protocolos de apostas de finanças descentralizadas (DeFi) que implementam mercados de previsão e apostas não verificados, infringindo diretamente instâncias da exclusividade de jogos Tribais e poderes policiais estaduais.” - Martin Heinrich, Senador dos EUA

Contexto

No centro do debate está a emenda de duas frentes proposta pelos senadores. Primeiro, eles solicitam uma cláusula de salvaguarda projetada para proteger o poder tribal sob os contratos de jogo tribais-estaduais existentes e o Indian Gaming Regulatory Act federal de 1988. Segundo, eles propõem que organizações registradas na CFTC sejam proibidas de listar contratos que imitem apostas esportivas ou jogos de cassino, com pouquíssimas exceções para plataformas descentralizadas específicas. O objetivo dessa política é centrado na prevenção do que os senadores chamam de mercados de apostas não regulamentados que contornam as leis estaduais. Em jurisdições onde o jogo tribal fornece o financiamento primário para infraestrutura social, essas plataformas descentralizadas apresentam uma alternativa predatória que não contribui para a comunidade nem segue os padrões de verificação de idade e anti-lavagem de dinheiro. A pressão reflete uma tendência global mais ampla de reguladores alcançando produtos de jogos baseados em blockchain que tentam contornar a definição de jogo.

Por que é importante para jogadores alemães

Para os jogadores na Alemanha, a situação nos EUA serve como um conto de advertência sobre a importância de jogar em plataformas regulamentadas. A Alemanha estabeleceu um quadro muito rígido através do Tratado Estadual sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021). Enquanto os EUA estão atualmente debatendo como lidar com apostas DeFi, a Alemanha já implementou sistemas como o LUGAS para monitorar limites de depósito e o OASIS para exclusão de jogadores. A lei alemã é muito clara: se parece uma aposta e age como uma aposta, é regulamentada como jogo, independentemente da tecnologia subjacente. Para clientes alemães, usar mercados de previsão não regulamentados ou cripto-cassinos que se dizem produtos financeiros é arriscado. Esses sites não aderem ao limite de depósito mensal de 1.000 euros ou ao limite de aposta de 1 euro para slots, deixando os jogadores sem qualquer proteção legal em caso de disputa. A lista branca da GGL permanece o único porto seguro para residentes alemães que desejam participar de jogos online legais.

O que significa para os cassinos licenciados pela GGL

Operadores licenciados sob o guarda-chuva da GGL (Joint Gambling Authority of the States) devem ver esta iniciativa dos EUA como um sinal positivo. Cada vez que uma jurisdição importante como os EUA se move para fechar brechas para operadores offshore ou descentralizados, isso fortalece a posição global dos mercados regulamentados. Para os cassinos licenciados pela GGL, a concorrência de plataformas DeFi não verificadas é uma grande preocupação. Essas plataformas frequentemente oferecem bônus e apostas que operadores legais não podem igualar devido às rigorosas regulamentações alemãs. No entanto, se os EUA conseguirem definir esses mercados como jogos de azar, isso estabelece um precedente legal que os reguladores europeus provavelmente seguirão. Isso levaria a um campo de jogo mais nivelado, onde todas as empresas que oferecem serviços de apostas deverão cumprir os mesmos altos padrões de proteção ao jogador e tributação, beneficiando, em última análise, a integridade da indústria.