بودجه پنسیلوانیا تصویب شد: بازی‌های مهارتی بدون قانون، ضبط در کمین است

پنسیلوانیا همچنان در وضعیت دشواری قرار دارد. این ایالت در ایالات متحده پس از مشورت‌های طولانی، بودجه سال‌های ۲۰۲۶ و ۲۰۲۷ خود را تصویب کرد. با این حال، یک مسئله مهم حل نشده باقی مانده است: قانون‌گذاری بازی‌های مهارتی (skill games). اکنون، هزاران کسب و کار کوچک با زیان‌های احتمالی روبرو هستند و دستگاه‌های آنها ممکن است به زودی ضبط شوند.

این وضعیتی است که ماه‌ها در حال شکل‌گیری بوده است. فرماندار جاش شاپیرو بودجه ۵۰.۸ میلیارد دلاری را امضا کرده است، اما هیچ قانونی در مورد ماشین‌های بحث‌برانگیز در آن گنجانده نشده است. دیوان عالی پنسیلوانیا اخیراً بازی‌های مهارتی را به دلیل عدم وجود چارچوب قانونی مناسب غیرقانونی اعلام کرده است. قانون‌گذاران اکنون تا ۱۳ اکتبر فرصت دارند تا این موضوع را حل کنند. در غیر این صورت، بارها، رستوران‌ها، پمپ بنزین‌ها و سایر مؤسسات ممکن است با بازدید مجریان قانون که این دستگاه‌ها را ضبط می‌کنند، مواجه شوند.

اعداد و حقایق

بودجه ۵۰.۸ میلیارد دلار است. فرماندار شاپیرو در ماه فوریه نرخ مالیات ۵۲ درصدی بر بازی‌های مهارتی را پیشنهاد کرده بود. تخمین زده می‌شد که این اقدام حدود ۸ میلیارد دلار درآمد در پنج سال آینده ایجاد کند. با این حال، نظرات متفاوت است: سناتور جین یاو نرخ مالیات ۱۶ درصدی را پیشنهاد می‌کند، در حالی که سناتور کریس گبهارد خواستار ۳۵ درصد است. از سوی دیگر، نماینده کری بنینگوف خواستار عدم وجود مالیات اضافی است. نماینده دانیلو بورگوس در حال بررسی هزینه‌های ماهانه و محدودیت‌های در سراسر ایالت برای تعداد ماشین‌ها است. صنعت کازینو نرخ مالیات ۵۴ درصدی را ترجیح می‌دهد، همانطور که برای دستگاه‌های اسلات خرده‌فروشی اعمال می‌شود. دیوان عالی مهلت ۱۳ اکتبر را برای اجرای قانون‌گذاری تعیین کرده است.

پیش‌زمینه

بازی‌های مهارتی در دهه گذشته به سرعت در سراسر پنسیلوانیا محبوبیت پیدا کرده‌اند. آنها شبیه دستگاه‌های اسلات هستند اما گفته می‌شود که به سطح خاصی از مهارت بازیکن نیاز دارند. دقیقاً در همین جا تضاد نهفته است. حامیان آنها را منبع درآمد حیاتی برای کسب‌وکارهای کوچک و سازمان‌های اجتماعی می‌دانند. مخالفان استدلال می‌کنند که آنها بیش از حد شبیه بازی‌های معمول کازینو هستند اما بدون مالیات و نظارت متناظر عمل می‌کنند. تولیدکنندگان، مانند Pace-O-Matic، برای ساختار مالیاتی پایین‌تر لابی می‌کنند. بسیاری از کسب‌وکارهای کوچک، از بارها گرفته تا فروشگاه‌های مواد غذایی، به درآمد تکمیلی تولید شده توسط این ماشین‌ها متکی هستند. عدم قطعیت فعلی بار واقعی برای آنهاست. این موضوع در بیانیه Pace-O-Matic نیز مشهود است:

"ما بر حمایت از قانونی تمرکز داریم که کسب‌وکارهای کوچک و باشگاه‌های برادرانه ما را با راه‌حل‌هایی ارتقا دهد که به آنها اجازه می‌دهد به عملیات بازی‌های مهارتی ادامه دهند و این درآمد تکمیلی مهم را کسب کنند." - Pace-O-Matic در ژوئن به PlayPennsylvania گفت.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

این تحول در پنسیلوانیا ممکن است در نگاه اول دور به نظر برسد. با این حال، چالش‌های قانون‌گذاری اشکال جدید قمار را نشان می‌دهد. در آلمان، از زمان پیمان ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021)، ما جهت‌گیری روشنی داریم. مرجع مشترک قمار ایالت‌های فدرال (GGL) ارائه‌دهندگان قمار آنلاین را مجوزدهی و نظارت می‌کند. بازیکنان در آلمان می‌توانند هنگام بازی با یک ارائه‌دهنده دارای مجوز GGL به یک چارچوب امن تکیه کنند. این شامل قوانین سختگیرانه‌ای مانند محدودیت ۱ یورو به ازای هر چرخش در اسلات‌های آنلاین، محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو از طریق سیستم LUGAS، و اقدامات جامع حفاظت از بازیکن است. بازار آلمان به شدت تنظیم شده است تا بازیکنان را از خطرات قمار بیش از حد محافظت کند. ارائه‌دهندگان بدون مجوز آلمانی، مانند مالت (MGA) یا کوراسائو، خارج از این چارچوب فعالیت می‌کنند و نمی‌توانند همان سطح امنیتی را ارائه دهند.

معنی این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL

برای کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان، وضعیت در پنسیلوانیا عمدتاً مسیر تنظیم شده خودشان را تأیید می‌کند. مقامات آلمانی عمداً یک چارچوب قانونی جامع را انتخاب کرده‌اند که برای اجتناب از مناطق خاکستری مانند بازی‌های مهارتی از ابتدا طراحی شده است. این امر قطعیت برنامه‌ریزی را برای اپراتورها و اعتماد را برای بازیکنان ایجاد می‌کند. بحث در ایالات متحده بر نیاز به قوانين روشن برای تأمین درآمدهای دولتی، محافظت از بازیکنان و جلوگیری از گسترش پیشنهادات تنظیم نشده تأکید می‌کند. جایی که مجوز نباشد، امنیتی نیست. این موضوع در پنسیلوانیا و همچنین در آلمان قوی‌تر اعمال می‌شود. در حالی که ممکن است الزامات GGL آلمان برای برخی از بازیکنان سختگیرانه به نظر برسد، آنها هدف کلی بازار قمار مسئولانه را دنبال می‌کنند. بنابراین، کازینوهای موجود در لیست سفید GGL مزیت روشنی نسبت به ارائه دهندگانی دارند که این استانداردهای بالا را رعایت نمی‌کنند.