Delawaren valtiollisen loton urheiluvedonlyöntimalli toimii esikuvana Yhdysvaltain osavaltioille

Delaware on yksi säännellyn rahapelaamisen pioneereista Yhdysvalloissa. Osavaltio on jo vuosien ajan tarjonnut ainutlaatuisen lähestymistavan urheiluvedonlyöntiin. Tämä malli perustuu lottojärjestelmään useiden kaupallisten tarjoajien markkinoiden sijaan. Tämä eroaa merkittävästi siitä, mitä muissa Yhdysvaltain osavaltioissa tai jopa Saksassa nähdään. Pelaamiseen saavat osallistua vähintään 21-vuotiaat pelaajat. Delaware State Lottery valvoo koko järjestelmää. Jopa osavaltion laajajuuinen online-urheiluvedonlyönti on ollut saatavilla elokuusta 2023 lähtien, tosin tiukasti maarajoitettuna Delawaren osavaltion alueelle. Operaattori BetRivers tarjoaa tähän verkkopalvelun. Mutta miten tämä tarkalleen ottaen toimii ja mitä oppeja muut osavaltiot tästä saavat? Tutustutaanpa yksityiskohtiin tarkemmin.

Lukuja ja faktoja

Delawarella on pitkä historia urheiluvedonlyönnissä. Se alkoi parlay-tyyppisillä lottotuotteilla vuonna 2009. Yhdysvaltain korkeimman oikeuden vuonna 2018 tekemän historiallisen päätöksen jälkeen, jolla kumottiin Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA), Delaware käynnisti yksittäispelien kivijalkaurheiluvedonlyönnin 5. kesäkuuta 2018. Osavaltion kattava online-urheiluvedonlyönti saapui puolestaan elokuussa 2023. Delaware State Lottery vastaa tästä johdonmukaisesti toimien sekä sääntelijänä että operaattorina. Kivijalkavedonlyöntiin on käytettävissä vakiintuneita kasinokohteita, kuten Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort ja Harrington Raceway & Casino. Urheiluvedonlyönnistä saatavat tulot virtaavat suoraan osavaltion kassaan. Kansallisen pelilainsäätäjien neuvoston (NCLGS) mukaan keskimääräinen iGaming-verokanta on 19 prosenttia niissä seitsemässä Yhdysvaltain osavaltiossa, joissa online-pelaaminen on laillista. Tämä ei kuitenkaan ole suoraan vertailukelpoinen Delawaren kanssa, koska se toimii lottojakomallilla.

Tausta

Yhdysvaltain korkeimman oikeuden vuonna 2018 tekemä PASPAn kumoaminen oli käännekohta. Se antoi kullekin osavaltiolle vapauden päättää itse urheiluvedonlyönnin laillistamisesta. Kasinoalan veteraani Nicholas G. Colon kuvaili tätä "dynaamiseksi muutokseksi rahapelimaailmassa". Delaware hyödynsi välittömästi tätä uutta vapautta. Osavaltio on maantieteellisesti pieni, mikä tekee verkkovedonlyönnin paikantamisesta (geolocation) erityisen haastavaa. Vedonlyönti on sallittua vain Delawaren osavaltion rajojen sisällä. Osavaltion sisäiset yliopistojoukkueet ja Delawaressa järjestettävät yliopistotapahtumat ovat yleisesti rajoitusten piirissä. Tämä on tärkeä osa pelaajien suojelua. Peliviranomaiset painottavat suuresti vastuullista pelaamista. Syyskuussa järjestettävä Vastuullisen pelaamisen koulutuskuukausi (RGEM) korostaa vuosittain alan edistysaskelia. American Gaming Association (AGA) koordinoi valistuskampanjoita ja koulutusta. Caesars (tuolloin Harrah's) perusteli ensimmäisen RG-ohjelman vuonna 1989. 2000-luvulta lähtien pelaajasuojelu on otettu entistä vakavammin. Esimerkiksi Caesars otti käyttöön yrityksen laajuiset estolistat. Marylandin osavaltion senaattori Ronald Watson korosti valistuksen merkitystä nettipelaamisen laillistamisessa. Hän totesi:

"Meidän on kohdeltava sitä kuin kampanjaa. Lakialoitteen tekevä henkilö on vain pelinrakentaja. Tässä tapauksessa tarvitset koko joukkueen taaksesi." - Ronald Watson, Marylandin osavaltion senaattori

Tämä osoittaa, että rahapelien laillistaminen Yhdysvalloissa on monimutkainen poliittinen prosessi. Monet osavaltiot kamppailevat iGamingin käyttöönoton kanssa. Vain seitsemän osavaltiota on tähän mennessä laillistanut nettikasinot, mukaan lukien Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island ja Länsi-Virginia. NCLGS valmistelee mallilainsäädäntöä tukeakseen muiden osavaltioiden lainsäätäjiä. Sen tarkoituksena on kattaa sellaiset aiheet kuin tulonmuodostus, pelaajasuojelu, mainosohjeet ja lisensointi.

Miksi tällä on merkitystä saksalaisille pelaajille

Delawaren urheiluvedonlyöntimalli on saksalaisille pelaajille varsin poikkeuksellinen. Täällä Saksassa vuoden 2021 rahapelisopimuksen (GlüStV 2021) nojalla markkinat on organisoitu toisin. Saksassa on osavaltioiden yhteisen peliviranomaisen (GGL) ylläpitämä valkoinen lista lisensoiduista tarjoajista. Nämä tarjoajat saavat toimiluvan; toisin kuin Delawaressa, valtio itse ei ole ensisijainen operaattori. Saksalaisten nettikasinoiden on noudatettava tiukkoja sääntöjä. Kaikille pelaajille on pakollinen 1 000 euron kuukausittainen talletusraja operaattorista riippumatta. Lisäksi online-kolikkopeleissä on yhden euron panosraja kierrosta kohden. Nämä rajoitukset palvelevat pelaajasuojelua. Valtionlaajuista talletusrajaa valvotaan keskitetyn seurantajärjestelmän LUGAS kautta. Tämä järjestelmä estää pelaajia tallettamasta usealle tarjoajalle samanaikaisesti enemmän kuin kuukausittainen raja sallii. Vaikka Delawaressa on myös pelaajansuojelutoimenpiteitä, kuten suosituksia talletus-, panos- ja aikarajoista sekä alueellinen auttava puhelin (1-888-850-8888), keskitetty valtiollinen valvonta Delaware State Lottery -elimen kautta on perustavanlaatuinen ero Saksan lisensointimalliin.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

Saksalaisen GGL-lisenssin omaaville nettikasinoille Delawaren tapaus osoittaa ensisijaisesti erilaisten sääntelytapojen olemassaolon. Siinä missä Delaware luottaa valtion valvomaan lottomalliin, Saksa noudattaa lisensointimallia, joka sallii yksityisten palveluntarjoajien toimia tiukoilla ehdoilla. GGL-kasinoiden on noudatettava GlüStV 2021 -asetusta, joka velvoittaa kattaviin pelaajasuojelutoimenpiteisiin. Näihin kuuluvat mainittujen rajojen lisäksi tiukat mainosohjeet ja velvollisuus osallistua OASIS-pelaajienestojärjestelmään. GGL valvoo tiukasti näiden säännösten noudattamista. Delawaren kaltainen valtion monopolisoima urheiluvedonlyöntijärjestelmä olisi tuskin ajateltavissa Saksassa, koska GlüStV 2021 keskittyy nimenomaan markkinoiden kanavoimiseen yksityisten, lisensoitujen tarjoajien kautta. Tällä pyritään torjumaan pimeitä markkinoita ja varmistamaan pelaajien suojelu. Delawaren kokemus kuitenkin osoittaa, että valtion valvoma järjestelmä voi myös olla tehokas säänneltyjen markkinoiden luomisessa ja laittomien tarjoajien syrjäyttämisessä.