Delawares lotterimodell for sportsbetting blir en referanse for amerikanske delstater

Delaware er en av pionerene innen regulert pengespill i USA. I årevis har delstaten tilbudt en unik tilnærming til sportsbetting. Denne modellen er basert på et lotterisystem i stedet for et marked med mange kommersielle tilbydere. Dette skiller seg vesentlig fra det man finner i andre amerikanske delstater eller i Tyskland. Spillere som er 21 år eller eldre har lov til å delta. Delaware State Lottery overvåker hele systemet. Til og med delstatsdekkende sportsbetting på nett har vært tilgjengelig siden august 2023, selv om det er strengt geobegrenset til delstaten Delaware. Operatøren BetRivers leverer nettportalen for dette. Men hvordan fungerer dette egentlig, og hvilken lærdom trekker andre delstater av det? La oss ta en nærmere titt på detaljene.

Tall og fakta

Delaware har en lang historie innen sportsbetting. Det begynte med parlay-pregede lotteriprodukter i 2009. Etter den banebrytende avgjørelsen i USAs høyesterett i 2018 som opphevet Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA), lanserte Delaware sportsbetting på enkeltkamper i fysiske utsalgssteder den 5. juni 2018. Delstatsdekkende sportsbetting på nett kom deretter i august 2023. Delaware State Lottery er konsekvent ansvarlig for dette, og fungerer som både regulator og operatør. For fysisk betting er etablerte kasinoer som Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort og Harrington Raceway & Casino tilgjengelige. Inntektene fra sportsbetting går direkte i delstatskassen. Ifølge National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS) er den gjennomsnittlige iGaming-skattesatsen i de sju i USA med lovlig pengespill på nett på 19 prosent. Dette er imidlertid ikke direkte sammenlignbart for Delaware, ettersom de opererer under en lotterifordelingsmodell.

Bakgrunn

Opphevingen av PASPA i 2018 av USAs høyesterett var et vendepunkt. Det tillot hver enkelt delstat å selv bestemme over legalisering av sportsbetting. Nicholas G. Colon, en veteran i kasinoindustrien, beskrev dette som et "dynamisk skifte i pengespillverdenen." Delaware utnyttet raskt denne nye friheten. Delstaten er geografisk liten, noe som gjør geolokalisering for nettspill spesielt utfordrende. Spill er kun tillatt innenfor Delawares delstatsgrenser. Universitetslag innenfor delstaten og college-arrangementer holdt i Delaware er generelt utelukket. Dette er et viktig aspekt av spillersikkerheten. Spillmyndighetene legger stor vekt på ansvarlig spill. Responsible Gaming Education Month (RGEM) i september setter årlig søkelys på fremskritt på dette området. American Gaming Association (AGA) koordinerer opplysningskampanjer og opplæring. Caesars (den gang Harrah's) etablerte det første RG-programmet i 1989. Siden 2000-tallet har spillersikkerhet blitt tatt mer på alvor. Caesars implementerte for eksempel selskapsomfattende selvekskluderingslister. Senator i delstaten Maryland, Ronald Watson, understreket viktigheten av opplysning ved legalisering av nettspill. Han uttalte:

"Vi må behandle det som en kampanje. Personen som introduserer (lovgivningen) er bare quarterbacken. I dette tilfellet trenger du et helt lag bak deg." - Ronald Watson, Maryland State Senator

Dette viser at legalisering av pengespill i USA er en kompleks politisk prosess. Mange delstater kjemper med innføringen av iGaming. Bare sju delstater har så langt legalisert nettcasinoer, inkludert Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island og West Virginia. NCLGS jobber med mønsterlovgivning for å støtte lovgivere i andre delstater. Målet er å dekke temaer som inntektsgenerering, spillersikkerhet, retningslinjer for markedsføring og lisensiering.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

Modellen for sportsbetting i Delaware er ganske unik for tyske spillere. Her i Tyskland, under statstraktaten om pengespill 2021 (GlüStV 2021), er markedet organisert annerledes. I Tyskland finnes det, gjennom den felles spillmyndigheten i delstatene (GGL), en hvitliste over lisensierte tilbydere. Disse tilbyderne får en lisens; i motsetning til i Delaware er staten selv ikke den primære operatøren. Tyske nettcasinoer må forholde seg til strenge regler. En innskuddsgrense på 1 000 euro per måned er obligatorisk for alle spillere, uavhengig av tilbyder. Videre er det en innsatsgrense på én euro per spinn på spilleautomater på nett. Disse restriksjonene tjener spillersikkerheten. Den landsdekkende innskuddsgrensen kontrolleres via det sentrale overvåkingssystemet LUGAS. Dette systemet hindrer spillere i å sette inn høyere beløp enn den månedlige grensen tillater hos flere tilbydere samtidig. Selv om Delaware også har tiltak for spillersikkerhet, som anbefalinger om innskudds-, innsats- og tidsgrenser, samt en regional hjelpelinje (1-888-850-8888), er den sentraliserte statlige kontrollen via Delaware State Lottery en fundamental forskjell fra den tyske lisensmodellen.

Hva det betyr for GGL-lisensierte casinoer

For nettcasinoer med en tysk GGL-lisens fremhever Delaware-saken primært eksistensen av ulike regulatoriske tilnærminger. Mens Delaware støtter seg på en statsregulert lotterimodell, følger Tyskland en lisensmodell som tillater private aktører å operere under strenge vilkår. GGL-casinoer må overholde GlüStV 2021, som påbyr omfattende tiltak for spillersikkerhet. Disse inkluderer ikke bare de nevnte grensene, men også strenge retningslinjer for reklame og plikten til å delta i selvekskluderingssystemet OASIS. GGL overvåker etterlevelsen av disse reglene strengt. Et statlig monopolisert sportsbettingsystem som Delawares ville knapt vært tenkelig i Tyskland, ettersom GlüStV 2021 eksplisitt fokuserer på å kanalisere markedet gjennom private, lisensierte tilbydere. Dette har som mål å motvirke det svarte markedet og sikre spillersikkerheten. Delawares erfaringer viser imidlertid at et statskontrollert system også kan være effektivt for å skape et regulert marked og fortrenge ulovlige aktører.