Model loteryjny zakładów sportowych w Delaware staje się punktem odniesienia dla stanów USA

Delaware to jeden z pionierów regulowanego hazardu w USA. Od lat stan ten oferuje unikalne podejście do zakładów sportowych. Model ten opiera się na systemie loteryjnym, a nie na rynku z wieloma komercyjnymi dostawcami. Różni się to znacznie od rozwiązań stosowanych w innych stanach USA czy nawet w Niemczech. W grze mogą uczestniczyć gracze, którzy ukończyli 21 lat. Delaware State Lottery nadzoruje cały system. Od sierpnia 2023 roku dostępne są nawet stanowe zakłady sportowe online, choć są one ściśle ograniczone geolokalizacyjnie do terytorium stanu Delaware. Operator BetRivers dostarcza platformę online do tego celu. Jak dokładnie to działa i jakie wnioski wyciągają z tego inne stany? Przyjrzyjmy się bliżej szczegółom.

Liczby i fakty

Delaware ma długą historię w dziedzinie zakładów sportowych. Wszystko zaczęło się od loteryjnych zakładów wielokrotnych (parlay) w 2009 roku. Po przełomowej decyzji Sądu Najwyższego USA z 2018 roku, która uchyliła ustawę Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA), Delaware uruchomiło stacjonarne zakłady sportowe na pojedyncze mecze 5 czerwca 2018 roku. Następnie, w sierpniu 2023 roku, pojawiły się stanowe zakłady sportowe online. Odpowiedzialność za nie niezmiennie ponosi Delaware State Lottery, pełniąc rolę zarówno regulatora, jak i operatora. W przypadku zakładów stacjonarnych dostępne są ugruntowane lokalizacje kasyn, takie jak Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort oraz Harrington Raceway & Casino. Przychody z zakładów sportowych trafiają bezpośrednio do kasy stanowej. Według National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS), średnia stawka podatku od iGaming w siedmiu stanach USA z legalnym hazardem online wynosi 19 procent. Nie jest to jednak bezpośrednio porównywalne z Delaware, ponieważ działa ono w oparciu o model alokacji loteryjnej.

Kontekst

Uchylenie PASPA w 2018 roku przez Sąd Najwyższy USA było punktem zwrotnym. Pozwoliło ono każdemu stanowi na samodzielne decydowanie o legalizacji zakładów sportowych. Nicholas G. Colon, weteran branży kasynowej, opisał to jako "dynamiczną zmianę w świecie hazardu". Delaware natychmiast wykorzystało tę nową swobodę. Stan jest mały pod względem geograficznym, co sprawia, że geolokalizacja zakładów online stanowi szczególne wyzwanie. Zawieranie zakładów jest dozwolone wyłącznie w granicach stanu Delaware. Drużyny akademickie z tego stanu oraz wydarzenia uniwersyteckie odbywające się w Delaware są ogólnie wyłączone z oferty. Jest to ważny aspekt ochrony graczy. Organy nadzorujące hazard kładą duży nacisk na odpowiedzialną grę. Miesiąc Edukacji o Odpowiedzialnej Grze (RGEM) we wrześniu corocznie podkreśla postępy w tej dziedzinie. American Gaming Association (AGA) koordynuje kampanie edukacyjne i szkolenia. Caesars (ówczesny Harrah's) ustanowił pierwszy program RG w 1989 roku. Od lat 2000. ochrona graczy jest traktowana poważniej. Caesars, na przykład, wdrożył ogólnofirmowe listy samowykluczenia. Senator stanu Maryland, Ronald Watson, podkreślił znaczenie edukacji przy legalizacji hazardu online. Stwierdził:

"Musimy traktować to jak kampanię. Osoba, która wprowadza (ustawodawstwo), jest tylko rozgrywającym. W tym przypadku potrzebujesz całego zespołu za sobą". - Ronald Watson, senator stanu Maryland

Pokazuje to, że legalizacja hazardu w USA to skomplikowany proces polityczny. Wiele stanów boryka się z wprowadzeniem iGaming. Tylko siedem stanów zalegalizowało dotychczas kasyna online, w tym Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pensylwania, Rhode Island i West Virginia. NCLGS pracuje nad modelowym ustawodawstwem, aby wesprzeć prawodawców w innych stanach. Ma ono na celu objęcie takich tematów jak generowanie przychodów, ochrona graczy, wytyczne dotyczące reklamy oraz licencjonowanie.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Model zakładów sportowych w Delaware jest dość wyjątkowy dla niemieckich graczy. W Niemczech, na mocy Państwowego Traktatu o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021), rynek jest zorganizowany inaczej. W Niemczech, poprzez Wspólny Organ ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL), istnieje biała lista licencjonowanych dostawców. Dostawcy ci uzyskują licencję; w przeciwieństwie do Delaware, samo państwo nie jest głównym operatorem. Niemieckie kasyna online muszą przestrzegać surowych zasad. Limit depozytów w wysokości 1000 euro miesięcznie jest obowiązkowy dla wszystkich graczy, niezależnie od dostawcy. Ponadto istnieje limit stawki w wysokości jednego euro na spin w automatach online. Ograniczenia te służą ochronie gracza. Ogólnokrajowy limit depozytów jest kontrolowany za pośrednictwem centralnego systemu monitorowania LUGAS. System ten uniemożliwia graczom deponowanie kwot wyższych niż pozwala na to miesięczny limit u wielu dostawców jednocześnie. Podczas gdy Delaware również posiada środki ochrony graczy, takie jak rekomendacje dotyczące limitów depozytów, zakładów i czasu oraz regionalną infolinię (1-888-850-8888), scentralizowana kontrola państwowa za pośrednictwem Delaware State Lottery stanowi zasadniczą różnicę w stosunku do niemieckiego modelu licencyjnego.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn online z niemiecką licencją GGL przypadek Delaware podkreśla przede wszystkim istnienie różnych podejść regulacyjnych. Podczas gdy Delaware opiera się na kontrolowanym przez państwo modelu loteryjnym, Niemcy stosują model licencyjny, który pozwala prywatnym dostawcom działać pod surowymi warunkami. Kasyna GGL muszą przestrzegać GlüStV 2021, który nakłada obowiązek stosowania kompleksowych środków ochrony graczy. Obejmują one nie tylko wyżej wymienione limity, ale także surowe wytyczne dotyczące reklamy oraz obowiązek uczestnictwa w systemie samowykluczenia OASIS. GGL rygorystycznie monitoruje przestrzeganie tych przepisów. Zmonopolizowany przez państwo system zakładów sportowych, taki jak w Delaware, byłby w Niemczech trudny do wyobrażenia, ponieważ GlüStV 2021 wyraźnie koncentruje się na kanalizowaniu rynku poprzez prywatnych, licencjonowanych dostawców. Ma to na celu przeciwdziałanie czarnemu rynkowi i zapewnienie ochrony graczy. Jednak doświadczenia Delaware pokazują, że system kontrolowany przez państwo może być również skuteczny w tworzeniu regulowanego rynku i wypieraniu nielegalnych dostawców.