Delawareov lutrijski model sportskog klađenja postaje referenca za savezne države SAD-a

Delaware je jedan od pionira u reguliranom kockanju u SAD-u. Godinama ova država nudi jedinstven pristup sportskom klađenju. Ovaj se model temelji na sustavu lutrije, a ne na tržištu s mnogo komercijalnih pružatelja usluga. To se značajno razlikuje od onoga što se može naći u drugim američkim državama ili čak u Njemačkoj. Sudjelovati smiju igrači stariji od 21 godine. Delaware State Lottery nadzire cijeli sustav. Čak je i online sportsko klađenje na razini cijele države dostupno od kolovoza 2023. godine, iako je strogo geografski ograničeno na državu Delaware. Operater BetRivers osigurava online platformu za to. No kako to točno funkcionira i koje lekcije druge države uče iz toga? Pogledajmo detaljnije pojedinosti.

Brojke i činjenice

Delaware ima dugu povijest sportskog klađenja. Započelo je s lutrijskim proizvodima u parlay stilu (zbirne oklade) 2009. godine. Nakon povijesne odluke Vrhovnog suda SAD-a iz 2018. kojom je ukinut Zakon o zaštiti profesionalnog i amaterskog sporta (PASPA), Delaware je lansirao zemaljsko sportsko klađenje na pojedinačne utakmice 5. lipnja 2018. Online sportsko klađenje na razini cijele države stiglo je potom u kolovozu 2023. Delaware State Lottery dosljedno je odgovoran za to, djelujući i kao regulator i kao operater. Za zemaljsko klađenje dostupne su etablirane lokacije kasina kao što su Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort i Harrington Raceway & Casino. Prihodi od sportskog klađenja slijevaju se izravno u državnu blagajnu. Prema Nacionalnom vijeću zakonodavaca iz država igara na sreću (NCLGS), prosječna porezna stopa na iGaming u sedam američkih država s legalnim online kockanjem iznosi 19 posto. Međutim, to nije izravno usporedivo za Delaware, jer on posluje prema modelu raspodjele lutrije.

Pozadina

Ukidanje PASPA-e 2018. od strane Vrhovnog suda SAD-a bila je prekretnica. Omogućilo je svakoj državi da sama odluči o legalizaciji sportskog klađenja. Nicholas G. Colon, veteran industrije kasina, opisao je to kao "dinamičan pomak u svijetu kockanja". Delaware je odmah iskoristio ovu novu slobodu. Država je zemljopisno mala, što geolociranje za online oklade čini posebno izazovnim. Klađenje je dopušteno samo unutar državnih granica Delawarea. Sveučilišni timovi unutar države i sveučilišni događaji koji se održavaju u Delawareu općenito su ograničeni. To je važan aspekt zaštite igrača. Tijela za nadzor kockanja pridaju veliku važnost odgovornom kockanju. Mjesec edukacije o odgovornom igranju (RGEM) u rujnu svake godine naglašava napredak u ovom području. Američko udruženje za igre na sreću (AGA) koordinira edukativne kampanje i obuku. Caesars (tada Harrah's) uspostavio je prvi RG program 1989. godine. Od 2000-ih, zaštita igrača shvaća se ozbiljnije. Caesars je, primjerice, uveo popise za isključenje na razini cijele tvrtke. Senator države Maryland Ronald Watson naglasio je važnost edukacije u legalizaciji online kockanja. Izjavio je:

"Moramo se odnositi prema tome kao prema kampanji. Osoba koja predstavlja (zakonodavstvo) je samo vođa tima. U ovom slučaju, potreban vam je cijeli tim iza vas." > — Ronald Watson, senator države Maryland

To pokazuje da je legalizacija kockanja u SAD-u složen politički proces. Mnoge se države bore s uvođenjem iGaminga. Samo je sedam država do sada legaliziralo online kasina, uključujući Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pennsylvaniju, Rhode Island i Zapadnu Virginiju. NCLGS radi na modelima zakona kako bi podržao zakonodavce u drugim državama. Cilj mu je pokriti teme kao što su ostvarivanje prihoda, zaštita igrača, smjernice za oglašavanje i licenciranje.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Model sportskog klađenja u Delawareu prilično je jedinstven za njemačke igrače. Ovdje u Njemačkoj, prema Državnom ugovoru o kockanju 2021 (GlüStV 2021), tržište je organizirano drugačije. U Njemačkoj, putem Zajedničke uprave za igre na sreću saveznih država (GGL), postoji bijela lista licenciranih pružatelja usluga. Ovi pružatelji dobivaju licencu; za razliku od Delawarea, sama država nije primarni operater. Njemački online kasina moraju se pridržavati strogih pravila. Limit depozita od 1.000 eura mjesečno obvezan je za sve igrače, bez obzira na pružatelja usluga. Nadalje, postoji limit uloga od jednog eura po vrtnji za online slotove. Ova ograničenja služe zaštiti igrača. Nacionalni limit depozita kontrolira se putem središnjeg sustava praćenja LUGAS. Ovaj sustav sprječava igrače da istovremeno uplaćuju iznose veće od mjesečnog limita kod više pružatelja usluga. Iako Delaware također ima mjere zaštite igrača, kao što su preporuke za limite depozita, uloga i vremena, te regionalnu liniju za pomoć (1-888-850-8888), centralizirana državna kontrola putem Delaware State Lottery predstavlja temeljnu razliku u odnosu na njemački model licenciranja.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Za online kasina s njemačkom GGL licencom, slučaj Delawarea prvenstveno naglašava postojanje različitih regulatornih pristupa. Dok se Delaware oslanja na model lutrije pod državnom kontrolom, Njemačka slijedi model licenciranja koji privatnim pružateljima usluga omogućuje rad pod strogim uvjetima. GGL kasina moraju biti u skladu s GlüStV 2021, koji propisuje sveobuhvatne mjere zaštite igrača. To uključuje ne samo spomenute limite, već i stroge smjernice za oglašavanje te obvezu sudjelovanja u OASIS sustavu samoisključenja. GGL strogo nadzire usklađenost s ovim propisima. Državni monopolizirani sustav sportskog klađenja poput Delawareovog bio bi teško zamisliv u Njemačkoj, jer se GlüStV 2021 eksplicitno fokusira na kanaliziranje tržišta putem privatnih, licenciranih pružatelja usluga. Time se želi suzbiti crno tržište i osigurati zaštita igrača. Međutim, iskustvo Delawarea pokazuje da sustav pod državnom kontrolom također može biti učinkovit u stvaranju reguliranog tržišta i istiskivanju ilegalnih pružatelja usluga.