Delawares lotterisportsbettingmodel bliver reference for amerikanske delstater

Delaware er en af pionererne inden for reguleret gambling i USA. I årevis har staten tilbudt en unik tilgang til sportsbetting. Denne model er baseret på et lotterisystem snarere end et marked med mange kommercielle udbydere. Dette adskiller sig væsentligt fra, hvad man finder i andre amerikanske delstater eller endda i Tyskland. Spillere på 21 år eller ældre må deltage. Delaware State Lottery fører tilsyn med hele systemet. Selv statsomspændende online sportsbetting har været tilgængeligt siden august 2023, dog strengt geobegrænset til staten Delaware. Operatøren BetRivers leverer onlineplatformen til dette. Men hvordan fungerer det helt præcist, og hvilken læring drager andre delstater af det? Lad os se nærmere på detaljerne.

Tal og fakta

Delaware har en lang historie inden for sportsbetting. Det begyndte med parlay-lignende lotteriprodukter i 2009. Efter den skelsættende afgørelse fra USA's Højesteret i 2018, der ophævede Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA), lancerede Delaware retail sportsbetting på enkeltkampe den 5. juni 2018. Statsomspændende online sportsbetting kom derefter i august 2023. Delaware State Lottery er konsekvent ansvarlig for dette og fungerer som både regulator og operatør. Til retail-betting er der etablerede kasinolokationer til rådighed, såsom Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort og Harrington Raceway & Casino. Indtægterne fra sportsbetting flyder direkte i statskassen. Ifølge National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS) er den gennemsnitlige iGaming-afgiftssats i de syv amerikanske delstater med lovlig online faste spil 19 procent. Dette er dog ikke direkte sammenligneligt for Delaware, da det opererer under en lotteri-allokeringsmodel.

Baggrund

Ophævelsen af PASPA i 2018 af USA's Højesteret var et vendepunkt. Det gav hver stat mulighed for selv at beslutte legaliseringen af sportsbetting. Nicholas G. Colon, en veteran fra kasinoindustrien, beskrev dette som et "dynamisk skift i spilverdenen." Delaware udnyttede hurtigt denne nye frihed. Staten er geografisk lille, hvilket gør geolokalisering til online væddemål særligt udfordrende. Væddemål er kun tilladt inden for Delawares statsgrænser. Universitetsspil inden for staten og college-begivenheder i Delaware er generelt begrænsede. Dette er et vigtigt aspekt af spillerbeskyttelsen. Spillemyndighederne lægger stor vægt på ansvarligt spil. Responsible Gaming Education Month (RGEM) i september sætter årligt fokus på fremskridt på dette område. American Gaming Association (AGA) koordinerer oplysningskampagner og træning. Caesars (dengang Harrah's) etablerede det første RG-program i 1989. Siden 2000'erne er spillerbeskyttelse blevet taget mere alvorligt. Caesars implementerede for eksempel virksomhedsomspændende udelukkelseslister. Marylands delstatssenator Ronald Watson understregede vigtigheden af oplysning ved legalisering af online gambling. Han udtalte:

"Vi er nødt til at behandle det som en kampagne. Den person, der introducerer (lovgivningen), er bare quarterbacken. I dette tilfælde har du brug for et helt hold bag dig." - Ronald Watson, delstatssenator i Maryland

Dette viser, at legalisering af gambling i USA er en kompleks politisk proces. Mange stater kæmper med introduktionen af iGaming. Kun syv stater har indtil videre legaliseret online casinoer, herunder Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island og West Virginia. NCLGS arbejder på en modellovgivning for at støtte lovgivere i andre stater. Den har til formål at dække emner som indtægtsgenerering, spillerbeskyttelse, retningslinjer for reklame og licensering.

Hvorfor det har betydning for tyske spillere

Sportsbetting-modellen i Delaware er ganske unik for tyske spillere. Her i Tyskland, under den statslige traktat om hasardspil 2021 (GlüStV 2021), er markedet organiseret anderledes. I Tyskland er der, via den fælles spillemyndighed GGL, en hvidliste over licenserede udbydere. Disse udbydere får en licens; i modsætning til Delaware er staten selv ikke den primære operatør. Tyske online casinoer skal overholde strenge regler. En indbetalingsgrænse på 1.000 euro om måneden er obligatorisk for alle spillere, uanset udbyder. Derudover er der en indsatsgrænse på én euro pr. spin på online spilleautomater. Disse restriktioner tjener spillerbeskyttelsen. Den landsdækkende indbetalingsgrænse kontrolleres via det centrale overvågningssystem LUGAS. Dette system forhindrer spillere i at indbetale højere beløb, end den månedlige grænse tillader, hos flere udbydere samtidigt. Selvom Delaware også har spillerbeskyttelsesforanstaltninger, såsom anbefalinger til indbetalings-, indsats- og tidsgrænser samt en regional hjælpelinje (1-888-850-8888), er den centraliserede statslige kontrol via Delaware State Lottery en grundlæggende forskel fra den tyske licensmodel.

Hvad det betyder for GGL-licenserede casinoer

For online casinoer med en tysk GGL-licens fremhæver Delaware-sagen primært eksistensen af forskellige lovgivningsmæssige tilgange. Mens Delaware satser på en statskontrolleret lotterimodel, følger Tyskland en licensmodel, der tillader private udbydere at operere under strenge betingelser. GGL-casinoer skal overholde GlüStV 2021, der foreskriver omfattende spillerbeskyttelsesforanstaltninger. Disse omfatter ikke kun de førnævnte grænser, men også strenge retningslinjer for reklame og forpligtelsen til at deltage i selvudelukkelsessystemet OASIS. GGL overvåger nøje overholdelsen af disse regler. Et statsmonopoliseret sportsbettingsystem som Delawares ville være næppe tænkeligt i Tyskland, da GlüStV 2021 eksplicit fokuserer på at kanalisere markedet gennem private, licenserede udbydere. Dette har til formål at modvirke det grå marked og sikre spillerbeskyttelse. Erfaringerne fra Delaware viser imidlertid, at et statskontrolleret system også kan være effektivt til at skabe et reguleret marked og fortrænge ulovlige udbydere.