Модель лотерейних спортивних ставок штату Делавер стає орієнтиром для інших штатів США

Делавер є одним із першопрохідців у сфері регульованих азартних ігор у США. Протягом багатьох років штат пропонує унікальний підхід до спортивних ставок. Ця модель базується на системі лотерей, а не на ринку з великою кількістю комерційних провайдерів. Це суттєво відрізняється від того, що можна побачити в інших штатах США або навіть у Німеччині. До участі допускаються гравці віком від 21 року. Delaware State Lottery контролює всю систему. Навіть онлайн-ставки на спорт у межах усього штату доступні з серпня 2023 року, хоча вони суворо географічно обмежені територією штату Делавер. Онлайн-платформу для цього надає оператор BetRivers. Але як саме це працює та які уроки виносять із цього інші штати? Давайте детальніше розглянемо подробиці.

Цифри та факти

Делавер має тривалу історію спортивних ставок. Усе почалося з лотерейних продуктів типу експрес (parlay) у 2009 році. Після доленосного рішення Верховного суду США у 2018 році, яке скасувало Закон про захист професійного та аматорського спорту (PASPA), Делавер запустив наземні спортивні ставки на поодинокі матчі 5 червня 2018 року. Згодом, у серпні 2023 року, з'явилися онлайн-ставки на спорт у масштабах усього штату. Delaware State Lottery незмінно відповідає за цей напрямок, виступаючи одночасно і регулятором, і оператором. Для наземних ставок доступні перевірені часом казино, такі як Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort та Harrington Raceway & Casino. Доходи від спортивних ставок надходять безпосередньо до державної скарбниці. За даними Національної ради законодавців з ігрових штатів (NCLGS), середня ставка податку на iGaming у семи штатах США з легальними онлайн-іграми становить 19 відсотків. Однак для Делаверу це не є безпосередньо порівнянним показником, оскільки він працює за моделлю розподілу лотерей.

Контекст

Скасування PASPA у 2018 році Верховним судом США стало поворотним моментом. Це дозволило кожному штату самостійно приймати рішення про легалізацію спортивних ставок. Ніколас Г. Колон, ветеран індустрії казино, назвав це «динамічним зрушенням у світі азартних ігор». Делавер негайно скористався цією новою свободою. Штат є географічно малим, що робить геолокацію для онлайн-ставок особливо складним завданням. Ставки дозволені лише в межах кордонів штату Делавер. Студентські команди штату та студентські змагання, що проходять у Делавері, як правило, підпадають під обмеження. Це важливий аспект захисту гравців. Органи контролю за азартними іграми приділяють велику увагу відповідальній грі. Місяць освіти з питань відповідальної гри (RGEM) у вересні щорічно висвітлює прогрес у цій сфері. Американська гральна асоціація (AGA) координує освітні кампанії та тренінги. Caesars (тоді Harrah's) розробила першу програму відповідальної гри у 1989 році. Починаючи з 2000-х років, до захисту гравців почали ставитися серйозніше. Caesars, наприклад, впровадила списки самовиключення на рівні компанії. Сенатор штату Меріленд Рональд Вотсон підкреслив важливість освіти при легалізації онлайн-ігор. Він зазначив:

«Нам потрібно ставитися до цього як до виборчої кампанії. Людина, яка вносить (законопроект), є лише квотербеком. У цьому випадку вам потрібна ціла команда за спиною». > — Рональд Вотсон, сенатор штату Меріленд

Це свідчить про те, що легалізація азартних ігор у США є складним політичним процесом. Багато штатів мають труднощі з впровадженням iGaming. Лише сім штатів на сьогодні легалізували онлайн-казино, серед яких Коннектикут, Делавер, Мічиган, Нью-Джерсі, Пенсільванія, Род-Айленд та Західна Вірджинія. NCLGS працює над модельним законодавством, щоб підтримати законодавців в інших штатах. Воно має на меті охопити такі теми, як отримання доходів, захист гравців, правила реклами та ліцензування.

Чому це важливо для німецьких гравців

Модель спортивних ставок у Делавері є досить унікальною для німецьких гравців. Тут, у Німеччині, згідно з Державною угодою про азартні ігри 2021 (GlüStV 2021), ринок організований інакше. У Німеччині через Спільний орган з нагляду за азартними іграми земель (GGL) діє «білий список» ліцензованих провайдерів. Ці провайдери отримують ліцензію; на відміну від Делаверу, сама держава не є первинним оператором. Німецькі онлайн-казино повинні дотримуватися суворих правил. Обов'язковим для всіх гравців є ліміт на депозити у розмірі 1 000 євро на місяць, незалежно від провайдера. Крім того, діє ліміт на ставку в розмірі одного євро за один спін в онлайн-слотах. Ці обмеження слугують захисту гравців. Загальнонаціональний ліміт на депозити контролюється через центральну систему моніторингу LUGAS. Ця система не дозволяє гравцям вносити суми, що перевищують місячний ліміт, у кількох провайдерів одночасно. Хоча в Делавері також існують заходи захисту гравців, такі як рекомендації щодо лімітів на депозити, ставки та час гри, а також регіональна лінія підтримки (1-888-850-8888), централізований державний контроль через Delaware State Lottery є принциповою відмінністю від німецької моделі ліцензування.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Для онлайн-казино з німецькою ліцензією GGL кейс Делаверу насамперед демонструє існування різних регуляторних підходів. У той час як Делавер покладається на контрольовану державою лотерейну модель, Німеччина використовує ліцензійну модель, яка дозволяє приватним операторам працювати за суворих умов. Казино GGL повинні відповідати вимогам GlüStV 2021, які передбачають комплексні заходи захисту гравців. Вони включають не лише вищезгадані ліміти, а й суворі правила реклами та зобов'язання брати участь у системі самовиключення OASIS. GGL суворо контролює дотримання цих правил. Державно-монополізована система спортивних ставок, подібна до моделі Делаверу, була б навряд чи можливою в Німеччині, оскільки GlüStV 2021 чітко фокусується на спрямуванні ринку через приватних ліцензованих провайдерів. Це має на меті протидіяти тіньовому ринку та забезпечити захист гравців. Проте досвід Делаверу показує, що контрольована державою система також може бути ефективною у створенні регульованого ринку та витісненні нелегальних операторів.