Modelo de apostas desportivas da Lotaria de Delaware torna-se referência para estados dos EUA

Delaware é um dos pioneiros no jogo regulamentado nos EUA. Há anos que o estado oferece uma abordagem única para as apostas desportivas. Este modelo baseia-se num sistema de lotaria e não num mercado com muitos fornecedores comerciais. Isto difere significativamente do que se encontra noutros estados dos EUA ou mesmo na Alemanha. Os jogadores com 21 anos ou mais estão autorizados a participar. A Delaware State Lottery supervisiona todo o sistema. Até as apostas desportivas online a nível estadual estão disponíveis desde agosto de 2023, embora estritamente georrestritas ao estado de Delaware. O operador BetRivers fornece a plataforma online para este efeito. Mas como funciona isto exatamente e que lições estão outros estados a tirar daqui? Vamos analisar os detalhes mais de perto.

Números e factos

Delaware tem uma longa história nas apostas desportivas. Começou com produtos de lotaria de estilo acumulador (parlay) em 2009. Após a decisão histórica do Supremo Tribunal dos EUA em 2018 que revogou o Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA), Delaware lançou apostas desportivas físicas de jogo único em 5 de junho de 2018. As apostas desportivas online a nível estadual chegaram em agosto de 2023. A Delaware State Lottery é consistentemente responsável por isto, atuando tanto como regulador como operador. Para apostas físicas, estão disponíveis locais de casino estabelecidos, tais como Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort e Harrington Raceway & Casino. As receitas das apostas desportivas fluem diretamente para os cofres do estado. De acordo com o National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS), a taxa média de imposto sobre iGaming nos sete estados dos EUA com jogo online legal é de 19 por cento. No entanto, isto não é diretamente comparável para Delaware, uma vez que opera sob um modelo de alocação de lotaria.

Contexto

A revogação do PASPA em 2018 pelo Supremo Tribunal dos EUA foi um ponto de viragem. Permitiu que cada estado decidisse sobre a legalidade das apostas desportivas por si próprio. Nicholas G. Colon, um veterano da indústria de casinos, descreveu isto como uma "mudança dinâmica no mundo do jogo". Delaware aproveitou prontamente esta nova liberdade. O estado é geograficamente pequeno, o que torna a geolocalização para apostas online particularmente desafiante. As apostas só são permitidas dentro das fronteiras do estado de Delaware. As equipas universitárias do estado e eventos universitários realizados em Delaware estão, de forma geral, restritos. Este é um aspeto importante da proteção do jogador. As autoridades do jogo colocam grande ênfase no jogo responsável. O Responsible Gaming Education Month (RGEM) em setembro destaca anualmente os progressos nesta área. A American Gaming Association (AGA) coordena campanhas educativas e formação. A Caesars (então Harrah's) estabeleceu o primeiro programa de jogo responsável em 1989. Desde a década de 2000, a proteção do jogador passou a ser levada mais a sério. A Caesars, por exemplo, implementou listas de exclusão a nível de toda a empresa. O senador estadual de Maryland, Ronald Watson, enfatizou a importância da educação na legalização do jogo online. Ele declarou:

"Precisamos de tratar isto como uma campanha. A pessoa que apresenta (a legislação) é apenas o quarterback. Neste caso, precisa de uma equipa inteira atrás de si." - Ronald Watson, Senador Estadual de Maryland

Isto mostra que a legalização do jogo nos EUA é um processo político complexo. Muitos estados estão a lutar com a introdução do iGaming. Apenas sete estados legalizaram até agora os casinos online, incluindo Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pensilvânia, Rhode Island e West Virginia. O NCLGS está a trabalhar numa legislação modelo para apoiar os legisladores noutros estados. O objetivo é cobrir tópicos como a geração de receitas, proteção do jogador, diretrizes de publicidade e licenciamento.

Por que razão isto é importante para os jogadores alemães

O modelo de apostas desportivas em Delaware é bastante singular para os jogadores alemães. Aqui na Alemanha, ao abrigo do Tratado Estatal sobre Jogos de Azar 2021 (GlüStV 2021), o mercado está organizado de forma diferente. Na Alemanha, através da Autoridade Conjunta de Jogos de Azar dos Estados (GGL), existe uma lista branca de fornecedores licenciados. Estes fornecedores obtêm uma licença; ao contrário de Delaware, o próprio estado não é o operador principal. Os casinos online alemães devem cumprir regras estritas. Um limite de depósito de 1.000 euros por mês é obrigatório para todos os jogadores, independentemente do fornecedor. Além disso, existe um limite de aposta de um euro por ronda para as slots online. Estas restrições servem a proteção do jogador. O limite de depósito a nível nacional é controlado através do sistema de monitorização central LUGAS. Este sistema impede os jogadores de depositarem montantes superiores ao limite mensal permitido em múltiplos fornecedores em simultâneo. Embora Delaware também tenha medidas de proteção do jogador, tais como recomendações para limites de depósito, de aposta e de tempo, e uma linha de ajuda regional (1-888-850-8888), o controlo estatal centralizado através da Delaware State Lottery é uma diferença fundamental em relação ao modelo de licenciamento alemão.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Para os casinos online com uma licença alemã da GGL, o caso de Delaware destaca principalmente a existência de diferentes abordagens regulatórias. Enquanto Delaware depende de um modelo de lotaria controlado pelo estado, a Alemanha segue um modelo de licenciamento que permite a operadores privados funcionar sob condições estritas. Os casinos GGL devem cumprir o GlüStV 2021, que exige medidas abrangentes de proteção do jogador. Estas incluem não só os limites acima referidos, mas também diretrizes rigorosas de publicidade e a obrigação de participar no sistema de autoexclusão OASIS. A GGL monitoriza rigorosamente o cumprimento destas regras. Um sistema de apostas desportivas monopolizado pelo estado como o de Delaware seria dificilmente concebível na Alemanha, uma vez que o GlüStV 2021 se foca explicitamente no canalizar do mercado através de fornecedores privados licenciados. Isto visa combater o mercado negro e garantir a proteção do jogador. No entanto, a experiência de Delaware mostra que um sistema controlado pelo estado também pode ser eficiente na criação de um mercado regulado e na eliminação de fornecedores ilegais.