特拉华州的彩票体育博彩模式成为美国各州的参考

特拉华州是美国监管博彩业的先驱之一。多年来，该州在体育博彩方面提供了一种独特的方法。该模式基于彩票系统，而不是拥有众多商业运营商的市场。这与美国其他州甚至德国的做法有很大不同。年龄在21岁或以上的玩家才允许参与。Delaware State Lottery负责监督整个系统。甚至自2023年8月起，该州就已提供全州范围内的在线体育博彩，但在地理位置上严格限制在特拉华州境内。运营商 BetRivers 为此提供了在线平台。但这究竟是如何运作的，其他州又从中吸取了什么教训？让我们来仔细看看其中的细节。

数字与事实

特拉华州在体育博彩方面有着悠久的历史。它始于2009年的多重彩式彩票产品。继2018年美国最高法院做出废除《专业与业余体育保护法》（PASPA）的历史性裁决后，特拉华州于2018年6月5日推出了单场比赛实体体育博彩。随后，全州范围内的在线体育博彩于2023年8月上线。Delaware State Lottery一直对此负责，既是监管机构也是运营商。对于实体博彩，现有的赌场场所如 Delaware Park Casino & Racing、Bally’s Dover Casino Resort 和 Harrington Raceway & Casino 均可供选择。体育博彩的收入直接流入州财政。根据国家博彩州立法者协会（NCLGS）的数据，在拥有合法在线博彩的七个美国州中，在线博彩的平均税率为19%。然而，这对于特拉华州来说没有直接可比性，因为它是按照彩票分配模式运作的。

背景

美国最高法院在2018年废除 PASPA 是一个转折点。它允许每个州自行决定体育博彩的合法化率。赌场行业资深人士 Nicholas G. Colon 将其描述为“博彩世界中的动态转变”。特拉华州迅速利用了这一全新自由。该州地理面积较小，这使得在线博彩的地理定位极具挑战性。投注仅限于特拉华州边界内。该州内的大学球队以及在特拉华州举办的大学赛事通常受到限制。这是玩家保护的一个重要方面。博彩管理部门非常重视责任博彩。每年9月的责任博彩教育月（RGEM）都会突出该领域的进展。美国博彩协会（AGA）负责协调宣传活动和培训。Caesars（当时的 Harrah's）于1989年建立了第一个RG项目。自21世纪初以来，玩家保护得到了更严肃的对待。例如，Caesars 实施了公司范围内的自我排除名单。马里兰州参议员 Ronald Watson 强调了教育在在线博彩合法化中的重要性。他表示：

“我们需要像对待竞选活动一样对待它。提出（立法）的人只是四分卫。在这种情况下，你需要你身后有一个完整的团队。”—— Ronald Watson，马里兰州参议员

这表明在美国，博彩合法化是一个复杂的政治过程。许多州在引入 iGaming 方面面临挣扎。迄今为止，只有七个州将在线赌场合法化，包括康涅狄格州、特拉华州、密歇根州、新泽西州、宾夕法尼亚州、罗德岛州和西弗吉尼亚州。NCLGS 正在制定示范法案，以支持其他州的立法者。其目的是涵盖收入产生、玩家保护、广告指南和许可等主题。

为什么这对于德国玩家很重要

特拉华州的体育博彩模式对于德国玩家来说非常独特。在德国，根据《2021年州际博彩条约》（GlüStV 2021），市场的组织方式有所不同。在德国，通过联邦各州联合博彩管理局（GGL），有一个获得许可的运营商白名单。这些运营商获得牌照；与特拉华州不同，国家本身并不是主要的运营商。德国在线赌场必须遵守严格的规定。所有玩家每月必须遵守1,000欧元的存款限额，无论其使用哪家运营商。此外，在线老虎机每旋转一次的投注限额为1欧元。这些限制旨在保护玩家。全国范围内的存款限额通过中央监控系统 LUGAS 进行控制。该系统可防止玩家同时在多家运营商处存入高于每月限额允许的金额。虽然特拉华州也有玩家保护措施，例如关于存款、投注和时间限制的建议，以及地区帮助热线（1-888-850-8888），但通过 Delaware State Lottery 进行的中央州级控制与德国的许可模式有着本质的区别。

这对于获得 GGL 牌照的赌场意味着什么

对于拥有德国 GGL 牌照的在线赌场所有者来说，特拉华州的案例首先凸显了存在不同的监管方法。特拉华州依赖于州政府控制的彩票模式，而德国则遵循许可模式，允许私营运营商在严格的条件下运营。GGL 赌场必须遵守 GlüStV 2021，该条约强制要求采取全面的玩家保护措施。这些不仅包括上述限制，还包括严格的广告指南以及参与 OASIS 自我排除系统的义务。GGL 严格监控对这些法规的遵守情况。像特拉华州那样由国家垄断的体育博彩系统在德国是难以想象的，因为 GlüStV 2021 明确侧重于通过私营、获得许可的运营商来引导市场。这旨在打击黑市并确保玩家保护。然而，特拉华州的经验表明，州政府控制的系统在建立受监管市场和驱逐非法运营商方面也可以是高效的。