Het loterijmodel voor sportweddenschappen in Delaware wordt een referentie voor Amerikaanse staten

Delaware is een van de pioniers op het gebied van gereguleerd gokken in de VS. Al jaren hanteert de staat een unieke benadering van sportweddenschappen. Dit model is gebaseerd op een loterijstelsel in plaats van een markt met veel commerciële aanbieders. Dit verschilt aanzienlijk van wat men in andere Amerikaanse staten of zelfs in Duitsland aantreft. Spelers van 21 jaar of ouder mogen deelnemen. De Delaware State Lottery houdt toezicht op het gehele systeem. Zelfs online sportweddenschappen in de hele staat zijn beschikbaar sinds augustus 2023, hoewel strikt geografisch beperkt tot de staat Delaware. De operator BetRivers levert hiervoor het online platform. Maar hoe werkt dit precies en welke lessen trekken andere staten hieruit? Laten we de details eens nader bekijken.

Cijfers en feiten

Delaware heeft een lange geschiedenis op het gebied van sportweddenschappen. Het begon in 2009 met loterijproducten in de vorm van parlay-weddenschappen. Na de historische uitspraak van het Amerikaanse Hooggerechtshof in 2018, waarbij de Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA) werd herroepen, lanceerde Delaware op 5 juni 2018 fysieke sportweddenschappen op losse wedstrijden. Online sportweddenschappen in de hele staat volgden vervolgens in augustus 2023. De Delaware State Lottery is hier consequent verantwoordelijk voor en treedt op als zowel toezichthouder als operator. Voor fysieke weddenschappen zijn gevestigde casinolocaties zoals Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort en Harrington Raceway & Casino beschikbaar. De inkomsten uit sportweddenschappen vloeien rechtstreeks in de staatskas. Volgens de National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS) is het gemiddelde belastingtarief voor iGaming in de zeven Amerikaanse staten met legaal online gokken 19 procent. Dit is echter niet direct vergelijkbaar met Delaware, aangezien deze staat werkt met een toewijzingsmodel via de loterij.

Achtergrond

De intrekking van PASPA in 2018 door het Amerikaanse Hooggerechtshof was een keerpunt. Het stelde elke staat in staat om zelf te beslissen over de legalisering van sportweddenschappen. Nicholas G. Colon, een veteraan in de casino-industrie, omschreef dit als een "dynamische verschuiving in de gokwereld". Delaware maakte prompt gebruik van deze nieuwe vrijheid. De staat is geografisch klein, wat geolocatie voor online weddenschappen bijzonder uitdagend maakt. Wedden is alleen toegestaan binnen de staatsgrenzen de Delaware. Universitaire teams binnen de staat en universitaire evenementen die in Delaware worden gehouden, zijn over het algemeen uitgesloten. Dit is een belangrijk aspect van spelersbescherming. Kansspelautoriteiten leggen grote nadruk op verantwoord spelen. De Responsible Gaming Education Month (RGEM) in september vestigt jaarlijks de aandacht op de vooruitgang op dit gebied. De American Gaming Association (AGA) coördineert educatieve campagnes en trainingen. Caesars (toen nog Harrah's) richtte in 1989 het eerste RG-programma op. Sinds de jaren 2000 wordt spelersbescherming serieuzer genomen. Caesars implementeerde bijvoorbeeld bedrijfbrede uitsluitingslijsten. Maryland State Senator Ronald Watson benadrukte het belang van educatie bij de legalisering van online gokken. Hij verklaarde:

"We moeten het behandelen als een campagne. De persoon die de (wetgeving) introduceert, is slechts de quarterback. In dit geval heb je een heel team achter je nodig." - Ronald Watson, Maryland State Senator

Dit toont aan dat de legalisering van gokken in de VS een complex politiek proces is. Veel staten worstelen met de introductie van iGaming. Slechts zeven staten hebben tot nu toe online casino's gelegaliseerd, waaronder Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island en West Virginia. De NCLGS werkt aan modelwetgeving om wetgevers in andere staten te ondersteunen. Het doel is om onderwerpen te dekken zoals inkomstenwerving, spelersbescherming, reclamerichtlijnen en licentieverlening.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Het model voor sportweddenschappen in Delaware is vrij uniek voor Duitse spelers. Hier in Duitsland is de markt onder de State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) anders georganiseerd. In Duitsland is er, via de Joint Gambling Authority of the Länder (GGL), een whitelist van gelicentieerde aanbieders. Deze aanbieders verkrijgen een licentie; in tegenstelling tot Delaware is de staat zelf niet de primaire operator. Duitse online casino's moeten zich aan strikte regels houden. Een stortingslimiet van 1.000 euro per maand is verplicht voor alle spelers, ongeacht de aanbieder. Bovendien geldt er een inzetlimiet van één euro per draai voor online slots. Deze beperkingen dienen de spelersbescherming. De landelijke stortingslimiet wordt gecontroleerd via het centrale monitoringsysteem LUGAS. Dit systeem voorkomt dat spelers tegelijkertijd bij meerdere aanbieders hogere bedragen stort dan de maandelijkse limiet toestaat. Hoewel Delaware ook maatregelen voor spelersbescherming heeft, zoals aanbevelingen voor stortings-, inzet- en tijdslimieten en een regionale hulplijn (1-888-850-8888), is de gecentraliseerde staatscontrole via de Delaware State Lottery een fundamenteel verschil met het Duitse licentiemodel.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

Voor online casino's met een Duitse GGL-licentie toont de casus in Delaware vooral aan dat er verschillende regelgevende benaderingen bestaan. Terwijl Delaware vertrouwt op een door de staat gecontroleerd loterijmodel, volgt Duitsland een licentiemodel dat particuliere aanbieders toestaat om onder strikte voorwaarden te opereren. GGL-casino's moeten voldoen aan de GlüStV 2021, die uitgebreide maatregelen voor spelersbescherming voorschrijft. Dit omvat niet alleen de bovengenoemde limieten, maar ook strikte reclamerichtlijnen en de verplichting om deel te nemen aan het OASIS-zelfuitsluitingssysteem. De GGL controleert de naleving van deze regels streng. Een door de staat gemonopoliseerd systeem voor sportweddenschappen zoals dat van Delaware zou in Duitsland nauwelijks denkbaar zijn, aangezien de GlüStV 2021 zich expliciet richt op het kanaliseren van de markt via particuliere, gelicentieerde aanbieders. Dit is bedoeld om de zwarte markt tegen te gaan en spelersbescherming te garanderen. De ervaring van Delaware laat echter zien dat een door de staat gecontroleerd systeem ook efficiënt kan zijn in het creëren van een gereguleerde markt en het verdringen van illegale aanbieders.