Модель лотерейных спортивных ставок Делавэра становится ориентиром для штатов США

Делавэр является одним из пионеров регулируемого игорного бизнеса в США. На протяжении многих лет штат предлагает уникальный подход к ставкам на спорт. Эта модель основана на лотерейной системе, а не на рынке со множеством коммерческих операторов. Это существенно отличается от того, что можно увидеть в других штатах США или даже в Германии. К участию допускаются игроки в возрасте 21 года и старше. Государственная лотерея Делавэра (Delaware State Lottery) курирует всю систему. С августа 2023 года в штате доступны даже онлайн-ставки на спорт, хотя они строго геоограничены территорией штата Делавэр. Онлайн-платформу для этого предоставляет оператор BetRivers. Но как именно это работает и какие уроки извлекают из этого другие штаты? Давайте подробнее рассмотрим детали.

Цифры и факты

Делавэр имеет долгую историю спортивных ставок. Все началось с лотерейных экспресс-ставок в 2009 году. После эпохального решения Верховного суда США в 2018 году, отменившего Закон о защите профессионального и любительского спорта (PASPA), Делавэр 5 июня 2018 года запустил наземные ставки на отдельные матчи. Затем, в августе 2023 года, в штате появились онлайн-ставки на спорт. Delaware State Lottery неизменно несет за это ответственность, выступая одновременно регулятором и оператором. Для наземных ставок доступны такие известные казино, как Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort и Harrington Raceway & Casino. Доходы от спортивных ставок поступают непосредственно в казну штата. По данным Национального совета законодателей из игорных штатов (NCLGS), средняя ставка налога на iGaming в семи штатах США с легальными азартными играми в интернете составляет 19 процентов. Однако для Делавэра это некорректно сравнивать напрямую, поскольку он работает по модели распределения доходов от лотереи.

Контекст

Отмена PASPA в 2018 году Верховным судом США стала поворотным моментом. Это позволило каждому штату самостоятельно принимать решение о легализации спортивных ставок. Николас Дж. Колон, ветеран индустрии казино, описал это как «динамичный сдвиг в мире азартных игр». Делавэр быстро воспользовался этой новой свободой. Штат географически мал, что делает геолокацию для онлайн-ставок особенно сложной задачей. Ставки разрешены только в пределах границ штата Делавэр. Ставки на студенческие команды внутри штата и студенческие мероприятия, проводимые в Делавэре, как правило, ограничены. Это важный аспект защиты игроков. Игорные ведомства уделяют огромное внимание ответственной игре. Ежегодно в сентябре Месяц просвещения по вопросам ответственной игры (RGEM) освещает прогресс в этой области. Американская игорная ассоциация (AGA) координирует образовательные кампании и тренинги. Caesars (тогда еще Harrah's) разработала первую программу ответственной игры в 1989 году. С 2000-х годов к защите игроков стали относиться более серьезно. Caesars, например, внедрила списки самоисключения в масштабах всей компании. Сенатор штата Мэриленд Рональд Уотсон подчеркнул важность просвещения при легализации онлайн-гемблинга. Он заявил:

«Нам нужно относиться к этому как к предвыборной кампании. Человек, который представляет (законопроект), — всего лишь квотербек. В данном случае вам нужна целая команда за вашей спиной». — Рональд Уотсон, сенатор штата Мэриленд

Это показывает, что легализация азартных игр в США — сложный политический процесс. Многие штаты испытывают трудности с внедрением iGaming. На данный момент онлайн-казино легализовали только семь штатов, включая Коннектикут, Делавэр, Мичиган, Нью-Джерси, Пенсильванию, Род-Айленд и Западную Вирджинию. NCLGS работает над модельным законодательством для поддержки законодателей в других штатах. Оно призвано охватить такие темы, как получение доходов, защита игроков, правила рекламы и лицензирование.

Почему это важно для немецких игроков

Модель спортивных ставок в Делавэре довольно уникальна для немецких игроков. Здесь, в Германии, в соответствии с Государственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021), рынок устроен иначе. В Германии через Федеральное управление по азартным играм (GGL) действует белый список лицензированных провайдеров. Эти провайдеры получают лицензию; в отличие от Делавэра, само государство не является основным оператором. Немецкие онлайн-казино должны соблюдать строгие правила. Лимит на депозиты в размере 1 000 евро в месяц является обязательным для всех игроков, независимо от провайдера. Кроме того, для онлайн-слотов установлен лимит ставки в один евро за спин. Эти ограничения служат защите игроков. Общенациональный лимит на депозиты контролируется через центральную систему мониторинга LUGAS. Эта система не позволяет игрокам одновременно вносить на депозиты у нескольких провайдеров суммы, превышающие ежемесячный лимит. Хотя в Делавэре также действуют меры по защите игроков, такие как рекомендации по лимитам на депозиты, ставки и время, а также региональная горячая линия (1-888-850-8888), централизованный государственный контроль через Delaware State Lottery является принципиальным отличием от немецкой модели лицензирования.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Для онлайн-казино с немецкой лицензией GGL пример Делавэра прежде всего подчеркивает существование различных регуляторных подходов. В то время как Делавэр полагается на контролируемую государством лотерейную модель, Германия следует лицензионной модели, которая позволяет частным провайдерам работать на строгих условиях. Казино GGL должны соблюдать требования GlüStV 2021, которые предписывают комплексные меры по защите игроков. К ним относятся не только вышеупомянутые лимиты, но и строгие правила рекламы, а также обязательство участвовать в системе самоисключения OASIS. GGL строго контролирует соблюдение этих правил. Государственная монополия на систему спортивных ставок, подобная модели Делавэра, была бы вряд ли возможна в Германии, поскольку GlüStV 2021 явно нацелен на направление рынка через частных лицензированных провайдеров. Это сделано для противодействия черному рынку и обеспечения защиты игроков. Однако опыт Делавэра показывает, что контролируемая государством система также может быть эффективной для создания регулируемого рынка и вытеснения нелегальных операторов.