Mô hình xổ số cá cược thể thao của Delaware trở thành tài liệu tham khảo cho các bang của Mỹ

Delaware là một trong những bang tiên phong trong lĩnh vực cờ bạc được quản lý tại Mỹ. Trong nhiều năm qua, tiểu bang này đã đưa ra một cách tiếp cận độc đáo đối với cá cược thể thao. Mô hình này dựa trên hệ thống xổ số thay vì một thị trường với nhiều nhà cung cấp thương mại. Điều này khác biệt đáng kể so với những gì được tìm thấy ở các bang khác của Mỹ hoặc ngay cả ở Đức. Người chơi từ 21 tuổi trở lên được phép tham gia. Delaware State Lottery giám sát toàn bộ hệ thống. Thậm chí, cá cược thể thao trực tuyến trên toàn bang đã có sẵn từ tháng 8 năm 2023, mặc dù được giới hạn địa lý nghiêm ngặt trong phạm vi bang Delaware. Nhà điều hành BetRivers cung cấp nền tảng trực tuyến cho hoạt động này. Nhưng chính xác thì điều này hoạt động như thế nào, và các bang khác đang rút ra bài học gì từ nó? Hãy cùng xem xét kỹ hơn các chi tiết.

Số liệu và thực tế

Delaware có lịch sử lâu đời về cá cược thể thao. Giai đoạn này bắt đầu với các sản phẩm xổ số kiểu cá cược xiên vào năm 2009. Sau phán quyết mang tính bước ngoặt năm 2018 của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ bãi bỏ Đạo luật Bảo vệ Thể thao Chuyên nghiệp và Nghiệp dư (PASPA), Delaware đã triển khai cá cược thể thao trực tiếp cho từng trận đấu vào ngày 5 tháng 6 năm 2018. Cá cược thể thao trực tuyến trên toàn bang sau đó đã xuất hiện vào tháng 8 năm 2023. Delaware State Lottery liên tục chịu trách nhiệm về việc này, đóng vai trò vừa là cơ quan quản lý vừa là nhà điều hành. Đối với cá cược trực tiếp, các địa điểm sòng bạc đã được thiết lập như Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort, và Harrington Raceway & Casino luôn sẵn sàng phục vụ. Doanh thu từ cá cược thể thao chảy trực tiếp vào ngân sách bang. Theo Hội đồng Cơ quan Lập pháp Quốc gia từ các Bang có Cờ bạc (NCLGS), thuế suất iGaming trung bình ở bảy bang của Mỹ có cờ bạc trực tuyến hợp pháp là 19 phần trăm. Tuy nhiên, điều này không thể so sánh trực tiếp với Delaware, vì bang này hoạt động theo mô hình phân bổ xổ số.

Bối cảnh

Việc bãi bỏ PASPA vào năm 2018 bởi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ là một bước ngoặt. Nó cho phép mỗi bang tự quyết định về việc hợp pháp hóa cá cược thể thao. Nicholas G. Colon, một kỳ cựu trong ngành sòng bạc, đã mô tả đây là một "sự chuyển dịch năng động trong thế giới cờ bạc". Delaware đã nhanh chóng tận dụng sự tự do mới này. Bang này có diện tích địa lý nhỏ, điều này khiến việc định vị địa bàn cho các cược trực tuyến trở nên đặc biệt khó khăn. Việc đặt cược chỉ được phép trong ranh giới bang Delaware. Các đội tuyển đại học trong bang và các sự kiện đại học được tổ chức tại Delaware nói chung là bị hạn chế. Đây là một khía cạnh quan trọng của việc bảo vệ người chơi. Các cơ quan quản lý cờ bạc rất chú trọng đến cờ bạc có trách nhiệm. Tháng Giáo dục Đánh bạc Có Trách nhiệm (RGEM) vào tháng 9 hàng năm làm nổi bật những tiến bộ trong lĩnh vực này. Hiệp hội Cờ bạc Hoa Kỳ (AGA) điều phối các chiến dịch giáo dục và đào tạo. Caesars (khi đó là Harrah's) đã thiết lập chương trình RG đầu tiên vào năm 1989. Từ những năm 2000, việc bảo vệ người chơi đã được coi trọng hơn. Ví dụ, Caesars đã thực hiện danh sách tự loại trừ trên toàn công ty. Thượng nghị sĩ bang Maryland Ronald Watson nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục trong việc hợp pháp hóa cờ bạc trực tuyến. Ông phát biểu:

"Chúng ta cần coi nó như một chiến dịch. Người giới thiệu (luật pháp) chỉ là người dẫn dắt. Trong trường hợp này, bạn cần cả một đội ngũ phía sau." - Ronald Watson, Thượng nghị sĩ bang Maryland

Điều này cho thấy việc hợp pháp hóa cờ bạc ở Mỹ là một quá trình chính trị phức tạp. Nhiều bang đang vật lộn với việc giới thiệu iGaming. Cho đến nay mới chỉ có bảy bang hợp pháp hóa sòng bạc trực tuyến, bao gồm Connecticut, Delaware, Michigan, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island, và West Virginia. NCLGS đang nghiên cứu dự thảo luật mẫu để hỗ trợ các nhà lập pháp ở các bang khác. Dự thảo này nhằm mục đích bao gồm các chủ đề như tạo doanh thu, bảo vệ người chơi, hướng dẫn quảng cáo và cấp phép.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Mô hình cá cược thể thao ở Delaware khá độc đáo đối với người chơi Đức. Tại Đức, theo Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021), thị trường được tổ chức theo cách khác. Ở Đức, thông qua Hiệp hội Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang (GGL), có một danh sách trắng các nhà cung cấp được cấp phép. Các nhà cung cấp này có được giấy phép; không giống như Delaware, bản thân nhà nước không phải là nhà điều hành chính. Sòng bạc trực tuyến của Đức phải tuân thủ các quy tắc nghiêm ngặt. Giới hạn tiền gửi là 1.000 euro mỗi tháng là bắt buộc đối với tất cả người chơi, bất kể nhà cung cấp nào. Hơn nữa, có giới hạn đặt cược là một euro cho mỗi lượt quay đối với các trò đánh bạc trực tuyến. Những hạn chế này phục vụ cho việc bảo vệ người chơi. Giới hạn tiền gửi trên toàn quốc được kiểm soát thông qua hệ thống giám sát trung tâm LUGAS. Hệ thống này ngăn người chơi gửi số tiền cao hơn giới hạn hàng tháng cho phép tại nhiều nhà cung cấp cùng một lúc. Mặc dù Delaware cũng có các biện pháp bảo vệ người chơi, chẳng hạn như các khuyến nghị về giới hạn tiền gửi, cược và thời gian, cùng đường dây trợ giúp khu vực (1-888-850-8888), nhưng sự kiểm soát tập trung của bang thông qua Delaware State Lottery là sự khác biệt cơ bản so với mô hình cấp phép của Đức.

Nó có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Đối với các sòng bạc trực tuyến có giấy phép GGL của Đức, trường hợp của Delaware chủ yếu làm nổi bật sự tồn tại của các cách tiếp cận quản lý khác nhau. Trong khi Delaware dựa vào mô hình xổ số do bang kiểm soát, Đức lại tuân theo mô hình cấp phép cho phép các nhà cung cấp tư nhân hoạt động dưới các điều kiện nghiêm ngặt. Các sòng bạc GGL phải tuân thủ GlüStV 2021, đạo luật bắt buộc áp dụng các biện pháp bảo vệ người chơi toàn diện. Chúng bao gồm không chỉ các giới hạn đã đề cập ở trên mà còn cả các hướng dẫn quảng cáo nghiêm ngặt và nghĩa vụ tham gia vào hệ thống tự loại trừ OASIS. GGL giám sát nghiêm ngặt việc tuân thủ các quy định này. Một hệ thống cá cược thể thao độc quyền của bang như của Delaware sẽ khó có thể hình dung được ở Đức, vì GlüStV 2021 tập trung rõ ràng vào việc định hướng thị trường thông qua các nhà cung cấp tư nhân, được cấp phép. Điều này nhằm chống lại thị trường đen và đảm bảo bảo vệ người chơi. Tuy nhiên, kinh nghiệm của Delaware cho thấy một hệ thống do bang kiểm soát cũng có thể hiệu quả trong việc tạo ra một thị trường có quản lý và đẩy lùi các nhà cung cấp bất hợp pháp.